印尼（ní）国会7月通过《农民保护与赋（fù）权法（fǎ）案》，其中土地分配和农业保险是法案中的两大（dà）亮点。印尼农业部长（zhǎng）苏斯（sī）沃诺日（rì）前表（biǎo）示，该（gāi）法案（àn）将保证耕者有（yǒu）其田，并提高农民从（cóng）事农业生产的积极（jí）性。

　　据报道（dào），法案中关于土地分配（pèi）规（guī）定是，自2014年起，每户失地农民将（jiāng）获（huò）得由政府（fǔ）分（fèn）配的2公顷（qǐng）农业用地，并（bìng）在购（gòu）买（mǎi）生产（chǎn）工具时享受补贴。为（wéi）鼓励农民耕（gēng）地，土地不（bú）可转换功能（néng）及出租，还责成金融机构为农（nóng）民贷（dài）款及融资提供优惠政策。

　　印尼目前约有4200万人从（cóng）事农业生产，约占该国劳动力总数的38%。但是，由（yóu）于地方政府经常联合大型企业将农业用地转为其（qí）他用途（tú），不少农（nóng）民（mín）被迫迁（qiān）出（chū）世代耕种的（de）土地。据统（tǒng）计，印尼（ní）只有（yǒu）约40%的农民拥（yōng）有自（zì）己的（de）土地。

　　此外，自（zì）2007年以来，物价上（shàng）涨和（hé）通货膨胀导致印尼农产品价格不稳（wěn），农民生产规划（huá）受到影响;而国（guó）外优质、廉价的农产（chǎn）品大量涌入印尼市场，使得印尼本（běn）国产品在竞争中出于劣（liè）势，农（nóng）民耕作（zuò）意愿（yuàn）低落，甚（shèn）至选择离开农村。

　　该法案的通过（guò），一方面有利于（yú）保证农民有地可耕，不至于成为失业人员;另一方面也有利于确保足够（gòu）的农业耕地，大力发展农业，实现农（nóng）产品自给自足。

　　为（wéi）配合法案中（zhōng）关于（yú）农业保险的规定，印尼农业部日前宣布（bù），将从（cóng）2014年财政预算中拨出约3500万美元，用于（yú）支持一项（xiàng）农业保险项目（mù）。该（gāi）保险项（xiàng）目（mù）可覆（fù）盖印尼国内1/5稻田，目标群体是（shì）拥（yōng）有（yǒu）土地面积2公顷（qǐng）以（yǐ）下的家庭。根据该项目，每个（gè）种植期内，农民仅（jǐn）需支付3.6美元即可投保，当遭遇自（zì）然灾（zāi）害、病虫害导致歉收时，可获得600美元/公（gōng）顷的补偿。此举有效解（jiě）除（chú）了农民（mín）的后顾之忧，有（yǒu）利于（yú）提升耕作（zuò）积极性。

　　该法案也对农产（chǎn）品进口限制进行了细化。根据（jù）规定，进口农产品只能从印尼政府指（zhǐ）定的口（kǒu）岸入关（guān），相关（guān）口岸必须装备检验检（jiǎn）疫设（shè）施（shī），并与本地同（tóng）类农产品种植园保（bǎo）持一定距离，以降低进口产品对本地（dì）产（chǎn）品的冲击;在某类农（nóng）产品（pǐn）本国（guó）供应（yīng）充足的情况下，不得（dé）进口外国产品。若违反以（yǐ）上规定（dìng），最高将被处以6年监禁、60万（wàn）美元罚款。

　　对此，印尼一些媒体、学者均发出（chū）质（zhì）疑之声，称政府的初衷是保护国（guó）内农民利（lì）益，但贸易保护政策可能会招致其他国家的强烈（liè）发对。印尼国（guó）内（nèi）落后的物流业（yè）令其农产品（pǐn）丧失竞争（zhēng）力，决策者必须将目光放长远，发展物流业、推动基础设（shè）施建设（shè），方能提高国内（nèi）农产品（pǐn）竞争力（lì），而非一味自我保护。