规(guī)范外商投资的立法是1972年的外(wài)商经营法(fǎ)(英(yīng)文为Alien Business Law),由商业部商业(yè)注册(cè)厅实施。这(zhè)里的外商(shāng)指:非泰国籍的(de)自然(rán)人;至少资产的一半为外国人拥有或该资产(chǎn)的股东、合(hé)伙人及成员的一半及以上为(wéi)外(wài)国人的(de)法 人;有限或注册普(pǔ)通合作公(gōng)司中(zhōng)管理伙(huǒ)伴或经(jīng)理(lǐ)为外国(guó)人。该法禁止这些(xiē)外(wài)国人从事一些行业的(de)经营,并(bìng)要求他们在从事某些行业(yè)经营的时(shí)候得到经营许(xǔ)可(kě)。
禁止或限制外国人从事的(de)行业(yè)分为(wéi)三类(lèi)。第(dì)一类为禁(jìn)止(zhǐ)外国(guó)人从事的行业,第二类(lèi)为只有得到(dào)投资委(wěi)员会(huì)(BOI)鼓励(lì)才(cái)能允许经(jīng)营的行业,第三类为(wéi)在得到商(shāng) 业(yè)部商(shāng)业注(zhù)册厅厅长的许可或(huò)在BOI鼓励措施项下的情况(kuàng)下,外国人才可以(yǐ)经营的项目。该法或其(qí)它法(fǎ)律没(méi)有特别注明的(de)行业不受外资(zī)比(bǐ)例的限(xiàn)制(zhì)。不过,外国人 在泰国从事:1)泰(tài)国政府允许在一定期限内从事(shì)的(de)经营行为;或2)泰国政(zhèng)府与他国政府的协议下允许的经营行为,则不适用外商经营法(fǎ)。
但是后来对外(wài)商经营(yíng)法进行了(le)修(xiū)改,允许外(wài)商更大(dà)程度的参与。1998年8月18日内阁原(yuán)则(zé)上同(tóng)意了经(jīng)修(xiū)改的(de)外商经营法(英(yīng)文为Foreign Business Act,FBA),并于1999年11月24日由国王亲自颁布实施,Foreign Business Act代替了1972年的Alien Business Law。
FBA与(yǔ)ABL相比,主要(yào)的不同在于:
对证券代(dài)理服务、批发和零(líng)售、建筑、非丝质的纺织品、服(fú)装、鞋、酒类生(shēng)产和拍卖做了进(jìn)一步的放开;
对(duì)只能由泰国人经营的行业做了重新(xīn)规定:1)因特殊(shū)原因只能由泰国人经营的行业(yè);2)因国家(jiā)安全、文化、传统、民(mín)间手工艺、环境而对外国人进行限制的行业;3)泰国(guó)人缺乏竞争力的行业(yè);
今后政府和私有部门代表将组成指(zhǐ)导委员会,定期审(shěn)议禁止和限制外国(guó)人经营的行业分(fèn)类,以适应经济发展的不同阶段。
实际上,一些重要的(de)行(háng)业已经放开,允许外国(guó)资本更大的参与。尤其(qí)是允(yǔn)许外商(shāng)在10年内拥(yōng)有银行(háng)、金融、证券公司的控股权。但是政府又同时规(guī)定,10年以后新注入的资本必(bì)须来自泰方(fāng),除非外方拥有的股份低于(yú)49%。
投资促(cù)进措(cuò)施:
BOI对泰国和外国投资者提供税收以及其它方面的鼓励(lì)措施,《促进(jìn)投资法1977》构(gòu)成(chéng)鼓励投资条款的法律基础(chǔ)。许多(duō)投(tóu)资行为都(dōu)得到该法的鼓励和优惠。
税收(shōu)优惠主要(yào)帮助减少(shǎo)投(tóu)资者在投资初期的成本,而非(fēi)税(shuì)收(shōu)优惠旨在减少投资者风险,并为投资(zī)者提(tí)供便(biàn)利。这些措施(shī)包括:
保证不进行国有化、价格(gé)控制(zhì)以及不(bú)受到新(xīn)的国有企业的竞争(zhēng);
允许外国人入境从事投资可行性研究或(huò)从事鼓励投资的项目;
对于鼓励(lì)投(tóu)资的项目,允(yǔn)许外商拥有开(kāi)发该项目(mù)的用地。
在过去(qù)的一些年(nián)里,泰国税(shuì)收优惠的政(zhèng)策旨在通过吸引外商在基础设施以及经济发展落后的地区投(tóu)资,来促进各地(dì)区工业的(de)均衡发展(zhǎn)。整个国家分为三个区,一区 为曼谷及邻近(jìn)的5个府,二区为与一区毗邻的10个府,三区为泰(tài)国的其它(tā)府,以及Laem Chabang工业园区(qū)。一区的税收优(yōu)惠(huì)最(zuì)少(shǎo),而三(sān)区最多。工厂的(de)重新选址也(yě)是税收优惠政策考虑的一个重要(yào)因素(sù)。许多工厂设在曼谷(gǔ)及其邻近的府,因而税(shuì)收 优惠措(cuò)施鼓励公司将他们的生(shēng)产车(chē)间和设备(bèi)迁移到边远地区。
除(chú)了工业分(fèn)散化,BOI也重视能(néng)够促(cù)进泰国技(jì)术发展、改善(shàn)基础设施(shī)以及保(bǎo)护环境的(de)投资项目(mù)。
由于亚洲经济危机的爆发(fā),BOI采取了一系列措施振兴(xìng)经济(jì)、加强该(gāi)国的竞争力。这些(xiē)措施(shī)包括放宽合资企业的(de)标准,允许外(wài)资更多(duō)的(de)参与、促进债务重组以及鼓(gǔ)励(lì)公司采用(yòng)国际标准。主要是鼓励现有公司保持和扩(kuò)大(dà)他们在泰国的经营。
由于放宽(kuān)了对外资持股(gǔ)的限制,1997年11月-1999年(nián)4月,新进入(rù)泰国的外资达258亿铢。
2000年8月1日,BOI又公布了新的投资促进政策。与以前的政策(cè)相比,不同之处主要在:
区域(yù)划分中,一区(qū)不变,而二区由原来(lái)的(de)10个府增加到12个府(增加的二(èr)个府分别为以前三区的(de)罗勇和普吉);
保留了原(yuán)来给予外(wài)商(shāng)的优惠政策(cè),增加了对企业管理(lǐ)水平和环境(jìng)保护的要求,如尽量在工业区内(nèi)设厂,对投资额在1000万铢以上(shàng)的(de)获投资优(yōu)惠企业(yè),要求在获得审(shěn)批2年(nián)内(nèi)获得ISO9000或其它相等的(de)国际标准认(rèn)证,否则减少其法人(rén)所得税免税期(qī)一(yī)年(nián)等(děng);
为与国际贸易与投资协定相(xiàng)一致,取(qǔ)消对(duì)投资措施中(zhōng)对(duì)出口额的限制以及使(shǐ)用(yòng)国内(nèi)配件/原(yuán)料比(bǐ)例的规定,但是奶制品的生产(chǎn)、汽车发动机以及摩托车装配仍然受国(guó)产化率(local content)的限制。