关税法律概要

　　印度尼西（xī）亚现行《海关法（fǎ）》于1973年公布（bù）实（shí）施（shī），现行的进口关税税率于1988年由政府制定。从1988年以来，印度尼（ní）西亚政府每（měi）年以部长令的方式发布一揽子计划，即“放松（sōng）工业和经济管制（zhì）”。它（tā）是工业和经济（jì）政（zhèng）策（cè）的总则，其中包括（kuò）进口（kǒu）关税税率。

　　关税税率的修订程序为：政府（fǔ）部门（mén）和商业机构向财（cái）政部长提交（jiāo）进口（kǒu）关税修定建议，在建议中提（tí）出修订的理由和方（fāng）案。这项方案由来自（zì）金融（róng）、贸易、工业和其它相关部门的（de）高级官（guān）员组成的进口关税委员会进一步分析、议（yì）定。经议定通过后（hòu），财政部长将签署部长级（jí）关税调整法令。

　　印（yìn）度尼西（xī）亚当局的关税政策是为达到以下４个（gè）目标：

　　1．按照（zhào）政（zhèng）府确（què）定的工业发展（zhǎn）模（mó）式，推进国内（nèi）工（gōng）业（yè），特（tè）别是具有（yǒu）出口潜力的工业增长；

　　2．为（wéi）幼稚工（gōng）业提供必要的保护；

　　3．鼓励效益（yì）好的（de）能替代进口的国内工业的发展；

　　4．维持对外贸易有秩序地（dì）发展（zhǎn）。

　　根据（jù）第1个目标，关税政（zhèng）策可（kě）以指（zhǐ）导产（chǎn）业向（xiàng）政府优惠的领域发（fā）展。这一战略（luè）很大程度上依（yī）赖于政府挑（tiāo）选成功产业的能力。然而国际（jì）实践（jiàn）经验表明，指导工（gōng）业发展的（de）目标往往扶植（zhí）了那（nà）些（xiē）离开（kāi）政府（fǔ）支持就（jiù）不能生存的产业。

　　类似的弊端也体现在保护幼稚产业（yè）上。无论如何这些（xiē）配套政策（cè）支持（chí）的是（shì）效益低、永不成熟、而且长久依赖（lài）政府帮助的产业。这（zhè）样（yàng）保护幼稚工业就有可能发（fā）展（zhǎn）成争夺稀少资源（yuán）的非经济活动。

　　关税优惠政（zhèng）策

　　近年来，印度尼（ní）西亚（yà）国家（jiā）投资协调部出台了各种优惠政策，以鼓励与生产加工出口产品有关的（de）设备和原料进（jìn）口（kǒu）。减（jiǎn）免税便是其中最（zuì）优（yōu）惠措施（shī）之一。通过减免（miǎn）税（shuì）政策，进入（rù）印度（dù）尼西亚的商品一（yī）半以上享受到优惠措施。这类减让的范（fàn）围正好说明所征的（de）平均税率和进口（kǒu）加权平均税率为8%之（zhī）间的差别（bié）。

　　1．由国家投资协调局批准的项目，国内外经（jīng）营者在（zài）进（jìn）口原料和设备时可在享受关税和附加（jiā）税的减免（miǎn）优惠（huì），以此作为刺（cì）激，鼓（gǔ）励（lì）各方投（tóu）资（zī）。同时，投资者（zhě）进口（kǒu）主要设备时可（kě）享受（shòu）免税；进口辅助设备时享受减税50%；关税（shuì）税率为5%或低于5%的生产原料在（zài）生产经（jīng）营的（de）前2年进口时（shí）免税，关税税率超过5%的生（shēng）产原料减半征税（shuì）；消耗性材料在生产（chǎn）经营的第1年也可获得（dé）免税（shuì）。

　　2．由国外贷款援助的政府项（xiàng）目在进口原料（包括建筑设备）时，都可以（yǐ）享受（shòu）到关税减免。

　　3．减免（miǎn）税政策执行时（shí），把专业出口（kǒu）产品生产者（zhě）与单纯生产制造者（zhě）区（qū）别开。专业出口产品（pǐn）生产者（zhě）可以享受（shòu）减免税优惠（huì）进（jìn）口原料（liào）、机器设备（包（bāo）括（kuò）二手设备），而不（bú）受许可证（zhèng）和配（pèi）额限制（zhì）。当（dāng）然出（chū）口（kǒu）商品生产者资格必须得到认可（kě）。在申请减免税（shuì）时需提供一份出口产品（pǐn）消耗清单。为了便于（yú）监管，进口原料到出口成品的期限为（wéi）1年。到1987年12月（yuè）2４日，除了纺织（zhī）品和服装行（háng）业外，其它的行业生（shēng）产（chǎn）商或生产者都能以专业（yè）出口（kǒu）商品生产者资格申请减免税。这样（yàng），只要出口需（xū）要而国内市（shì）场又没有供（gòng）货或在（zài）价格和质量上没有竞争力（lì）都可以列入申请减（jiǎn）免税优惠范围。出口的最低比例要求也由85%下降到65%。

　　4．从减免税措（cuò）施（shī）实施（shī）之日（rì）起，有19.1亿美（měi）元（yuán）的商（shāng）品享（xiǎng）受到（dào）各种关税（shuì）减免（miǎn）优（yōu）惠，涉及减免金额达9.1亿美元。

　　其（qí）他优（yōu）惠（huì）政策

　　除（chú）了减免税政策（cè）和出口（kǒu）退税政策（cè）外，印（yìn）度尼西（xī）亚政府还发布了许多优惠政策，以吸引外（wài）资投（tóu）入，鼓励产品（pǐn）出口。

　　1．对外（wài）国（guó）企业开放的经营区域由４7４个（gè）上（shàng）升（shēng）到926个。开放区的任何优（yōu）惠（huì）政策也适用于产品85%出口的外国企业）。

　　2．1986年5月公（gōng）布的统计显示：进口设备生产出口产品的（de）出口量减少，由（yóu）85%降到60%（服（fú）装除外）。取消了111项非关税壁垒，主要是钢铁、铝（lǚ）制（zhì）品、饮料、食品（pǐn）、电器、化工品、重型设备（bèi）。

　　3．1986年（nián）12月25日，简（jiǎn）化了电子、电器、化工、金（jīn）属、机械、运输（shū）工具的进口手续。这些部门（mén）的关（guān）税降低一半以上。

　　4．1987年1月15日，关于进口原材料的一（yī）系（xì）列政策规定被取消。简化了纺织、钢铁、机动车、机械的（de）行（háng）政规定。关税降低到很低水（shuǐ）平（píng）（0－10%）。

　　许多（duō）出口手续被减（jiǎn）化，总体（tǐ）上（shàng）说，贸（mào）易执照取代所有出口（kǒu）手续。