一、 双边（biān）贸易投资概况

　　据中国海关统计，2006年中国和（hé）马来西亚双边贸易总额为371.1亿美元，同比增长20.9％。其中，中（zhōng）国对（duì）马来西亚（yà）出口135.4亿美（měi）元，同比增长27.6％；自（zì）马（mǎ）来西亚进（jìn）口235.7亿（yì）美元，同比增长17.3％。中方逆差100.3亿美元（yuán）。中国对马（mǎ）来（lái）西亚出口（kǒu）的主要产品（pǐn）为谷物、机电产品、纺织纱线、织物及制品、服（fú）装及衣着附件、钢材、原（yuán）油、鞋、蔬（shū）菜等，自马来西亚进口的主要产品为机电产品、棕榈（lǘ）油、塑料、天然橡胶、原木、成品（pǐn）油、钢（gāng）材、原油等。

　　据中（zhōng）国商务（wù）部统计（jì），截至2006年底，中国公（gōng）司（sī）在马来西亚（yà）累计（jì）完成承包工程营业额25.1亿美（měi）元（yuán）；完成劳务合作合同金额2.4亿美元。

　　据（jù）中国商务部统（tǒng）计，2006年，经中（zhōng）国商务部批准或备案，中国在马来西亚的（de）非金（jīn）融类对（duì）外直接（jiē）投资额（é）为1783万美（měi）元。据中国商务部统计，2006年，马来（lái）西亚对华投（tóu）资项目（mù）336个，合同金额14.7亿美元，实际（jì）使（shǐ）用金额（é）3.9亿美元。截（jié）至2006年底，马来西亚累计对华（huá）直接（jiē）投资（zī）项（xiàng）目3947个，合同金额112.0亿美（měi）元，实（shí）际投入42.3亿美元。

　　二（èr）、 贸易投资管理体制（zhì）概（gài）述

　　马（mǎ）来西亚与贸易投资有关的法律法规主要包括：《海关（guān）法》、《海关进口管（guǎn）制条例》、《海关出口管制（zhì）条例》、《海（hǎi）关（guān）估价规定》、《植物检疫法》、《保护植（zhí）物新品（pǐn）种法》、《反补（bǔ）贴和反倾（qīng）销法》、《反补贴（tiē）和反倾销实施条例》、《促进投资法》、《外商投资指导方针》、《外汇（huì）管理法令（lìng）》、《工业产权（quán）法（fǎ）》、《专利法》和《通讯与（yǔ）多（duō）媒（méi）体法》等。

　　马来西亚负责（zé）外贸与投资的主管部门主要有（yǒu）：国际贸易和工业部、工业发展局、海关、国家（jiā）银行等。

　　（一） 贸（mào）易管理制（zhì）度及其（qí）发展

　　1. 关税（shuì）制度（dù）

　　马来西（xī）亚海关现（xiàn）行的主要执法依据是《1967年海关法》、《1996年（nián）关税法令》、《关（guān）税（豁免（miǎn））法令》《东盟关税（豁免（miǎn））法令》；《1994（东盟国家原产（chǎn）货物）（共同有效优惠（huì）关税（shuì））关税（CEPT）》；《（棕榈（lǘ）油（yóu）分级加工产品）关税（豁免）法令（lìng）》和《1995（棕榈（lǘ）油分级加工产品）关税（暂时豁免）法（fǎ）令》。

　　（1） 关税水平

　　2005年，马（mǎ）来西亚最惠国关税的（de）简单平（píng）均关税税（shuì）率约为（wéi）8.1％。为了实现（xiàn）开（kāi）放和经济自由化，马来西（xī）亚政府计（jì）划进一步降（jiàng）低关税（shuì）率。

　　（2） 关（guān）税形式

　　目前（qián）马来西（xī）亚有两种关税归类系统。一种用于东盟内部贸易，税（shuì）则（zé）号为6位数字水平。另一种是（shì）用于（yú）同其他（tā）国家的贸易。马来（lái）西亚正准（zhǔn）备（bèi）逐步将关税分类系统（tǒng）统一为8位。

　　马来西亚（yà）99.3％的关税都是从价税（shuì），其他还（hái）有从量税、混合税和选（xuǎn）择关税。

　　马来西亚国际贸（mào）易及（jí）工业部下（xià）属的关税特别顾问委员会负责对关税进行（háng）评审，每（měi）年在（zài）其（qí）预算中公布。

　　（3） 降低东盟内整（zhěng）车关税

　　2006年3月22日起，马来西亚政府将来自东盟内的整车（chē）进口关税（shuì）由（yóu）20％降至5％以下，组装车的进（jìn）口关税为零（líng）；对非东（dōng）盟国家的（de）整（zhěng）车进（jìn）口关税由2005年的50％降至30％，来自（zì）非东盟国（guó）家的组装车（chē）的进（jìn）口关税根据不同排量和型（xíng）号（hào），除（chú）部分（fèn）降至零外，大多降至5％和10％。

　　（4）《中国—东（dōng）盟（méng）全面经济合作框架协议货物贸易协议》

　　根据2005年7月正式实施的《中国（guó）—东盟（méng）全面（miàn）经济合作框架协议货物贸易协议》，到（dào）2007年1月，中（zhōng）国和（hé）东盟6个原成员国（泰国、马来（lái）西亚、印度尼西亚、菲律（lǜ）宾、新加坡、文莱）60％的商品关税将降至5％以下；到2010年建（jiàn）成中国—东盟自由贸易区，绝大（dà）多（duō）数产品的正常（cháng）关税降（jiàng）为零。

　　1） 针织产品（pǐn）

　　自2007年1月1日起（qǐ），马来西亚（yà）对针织服装的关税从20％降至12％；袜（wà）子等衣着附件的关（guān）税降至8％。但是，马（mǎ）来西亚将部分西（xī）服套（tào）装、长裤（kù）、衬衫、棉制婴儿服、手套（tào）等共20个税目（mù）列为一般敏感产品，这些产品（pǐn）在（zài）2018年（nián）前将继续保持20％的（de）关（guān）税税（shuì）率。

　　2） 非针织服装

　　自2007年1月（yuè）1日起，马（mǎ）来西亚对棉制或化纤制的衬衫、长裤等非针织服装的关税从之前的20％降（jiàng）至12％。

　　棉制男（nán）长裤、部分男女衬（chèn）衫（shān）、男内裤、部分尿布及婴儿服等共8个税（shuì）目的产品（pǐn）被（bèi）列为一般敏感（gǎn）产品，至（zhì）2018年前将（jiāng）保（bǎo）持原有的20％的（de）税率（lǜ）。

　　3） 长（zhǎng）丝类（lèi）产品

　　马来西亚对大部分进口长丝类（lèi）产品实行零关税。但对部分纱线，如人造纤维长丝纱线（xiàn）、尼龙单丝等细丝，以及化学纤（xiān）维长丝的机织物征（zhēng）收10％的（de）关税。自2007年1月1日起，这些产品的关税降至8％。
　　
　　马来西亚将合纤丝线（xiàn）、未漂白或漂白的纯合纤长丝布、染色纯合纤长丝布共3个税（shuì）目（mù）的产品列为一般敏感产品，在2018年前保持原有的关税水平。

　　2. 进口管理制度

　　（1） 进口限制

　　1998年马来西亚海关禁止进（jìn）口令规定了不同级别的限制进口。

　　第（dì）一类是14种禁（jìn）止进口品，包括含有冰（bīng）片、附子成分的（de）中成药（yào），45种植（zhí）物药以及13种（zhǒng）动物及矿（kuàng）物质药。

　　第二（èr）类是需要许可证的（de）进口产品（pǐn），主要涉及（jí）卫生、检验检疫（yì）、安（ān）全、环境保护等领域（yù）。包括禽类和牛肉（还必须（xū）符合清真认证）、蛋、大米、糖（táng）、水泥熟料、烟花、录音录（lù）像带、爆炸物、木材、安全（quán）头（tóu）盔、钻石、碾米机、彩色复印机（jī）、一些电信设备、武器、军火以及糖精。据统计，目前仍然有大约27％的税目（mù）产品需要进口许可（kě）证。

　　第三类是临时进口限制品，是为（wéi）了保护国内（nèi）产业而设（shè）置的，包（bāo）括牛（niú）奶、咖啡、谷类粉、部分电（diàn）线（xiàn）电缆以及（jí）部分钢铁产品。

　　第四类（lèi）是符合一定特别条（tiáo）件后方可进（jìn）口的产品，包括动（dòng）物（wù）、动（dòng）物产品、植物及植物产品、香烟、土（tǔ）壤、动物肥料（liào）、防弹背心（xīn）、电子设（shè）备、安全带及仿制武器。

　　（2） 进（jìn）口许可

　　为了保护敏（mǐn）感产业或战略（luè）产业，马来（lái）西亚对部分产品实施非自动（dòng）进口许可管理，主（zhǔ）要（yào）涉及建筑设备、农业（yè）、矿业和机动车辆（liàng）部门（mén）。例如（rú），所有重（chóng）型建筑设备的进口（kǒu）必须经过国际（jì）贸易（yì）和工（gōng）业（yè）部的批准，而且（qiě）只有在马来西亚（yà）当地企业无（wú）法（fǎ）生产的情况下方可进（jìn）口。马来西亚（yà）海（hǎi）关（guān）负责（zé）发放进口许可证。国际贸易及工业部及其他部门负责进口许可证的日常管（guǎn）理工作。

　　3. 出口管理制度

　　马来西亚（yà）规定，除以色列外，大部（bù）分产品可以自由出口至任（rèn）何国家（jiā）。其余属于禁止出口的产（chǎn）品。部分（fèn）产（chǎn）品需要获得政（zhèng）府相关部门的出口许可。下列产品的出口受限：短缺物（wù）品；敏感或战略性或危（wēi）险性产（chǎn）品，以及受国家公约控制或禁止进（jìn）出口的野生保护物种。

　　马来（lái）西亚（yà）《1988年海关令（禁止出口）》第一类清单为绝对（duì）禁止出口的产品，包括禁止出口海龟蛋和藤条；禁（jìn）止向海地出口石油、石油产品和武器及相关产品。第（dì）二类（lèi）清单为需要出（chū）口（kǒu）许（xǔ）可证方可出口的（de）产品。第（dì）三类清单为需要（yào）视（shì）情况（kuàng）出口（kǒu）的（de）产品。大多数第二和第三（sān）类清（qīng）单里的（de）产品为初级产品，如牲畜及其产品、谷类、矿（kuàng）物（wù）/有（yǒu）害废弃（qì）物（wù）。第三类清单中的武器、军火及古董的出口受到政府的严格（gé）控制。

　　国际贸易与（yǔ）工业部（bù）及（jí）国内贸易（yì）与消费者事务部负（fù）责（zé）对（duì）大部分产（chǎn）品出口许（xǔ）可（kě）证的管理。

　　4. 贸易救济制度

　　根据《1993年反补贴（tiē）和反倾销税法》和《1994年反补（bǔ）贴与反倾销（xiāo）税条例》，马来西亚贸（mào）工部下属的贸易行为司（sī）负责反倾（qīng）销、反（fǎn）补（bǔ）贴调查工作。自其成立以（yǐ）来，针对中（zhōng）国产品发起（qǐ）的反倾销案只有2002年4月的自行车反倾销调查（chá）一例。

　　（二） 投（tóu）资管（guǎn）理制度及其发展

　　马来（lái）西亚（yà）《1986年投资促进法》、《1967年所得税法（fǎ）》、《1967年海（hǎi）关法》、《1972年销售税法》、《1976年消费税（shuì）法》以及《1990年（nián）自由区域法》是马（mǎ）政府各项投资（zī）鼓（gǔ）励政策的（de）依据。这些法律涵盖了对（duì）制造业、农（nóng）业、旅游业（包括宾馆）的投资活（huó）动，以（yǐ）及对（duì）研发、培训和环境保护行为等领（lǐng）域投资活动的批准。这些投资鼓（gǔ）励政策都是（shì）以直接（jiē）或（huò）间（jiān）接（jiē）的（de）减税的（de）形式出现的。

　　1. 对制（zhì）造业投资的鼓励措施

　　对制（zhì）造业投（tóu）资企业的（de）主要税收鼓励措施是给予（yǔ）企业新兴工业地（dì）位和投资税（shuì）赋抵减。符合条件的项目被称作“促进行动（dòng）”或“促进（jìn）产品”。马来西亚政府专门制订了《促进行动及产品列表》。2006年6月（yuè），马来（lái）西亚政（zhèng）府更新了（le）符合条件（jiàn）的免税（shuì）比例和（hé）申请实效。

　　（1） 新兴（xìng）工业地位

　　获得新兴（xìng）工业地位称号的公司将可获准部（bù）分减免（miǎn）所得（dé）税，即仅就其（qí）法定所（suǒ）得的30％征收所得（dé）税（shuì）即（jí）可。免税期为自贸工部核定之（zhī）生产日起5年（nián）。

　　为（wéi）鼓励外资对马来西亚东部（bù）的沙巴、砂捞越州及马来（lái）西（xī）亚半（bàn）岛“东部走廊”等投资地区的投资，马政府规定，凡2010年12月31日前递交（jiāo）申请（qǐng）的、对于在这（zhè）些地区上（shàng）述投资的公司（sī），5年免税（shuì）期内可（kě）享受100％的所（suǒ）得税减免。

　　（2） 投资税赋抵减

　　获得（dé）投资税赋抵减（jiǎn）奖（jiǎng）励的公司，自（zì）符（fú）合（hé）规定的第一笔资本（běn）支出（例如用（yòng）于获批项（xiàng）目的工厂、机器、设备等支出）之日起（qǐ）5年（nián）内，所发（fā）生（shēng）符合（hé）规定资本支出的60％，可以（yǐ）享（xiǎng）受投资（zī）税赋抵减。

　　此抵减额可用于冲抵（dǐ）其纳税年度法定所得（dé）的（de）70％。未加利用（yòng）的任何抵减额可转（zhuǎn）结至以后年度使用（yòng），直至（zhì）全部抵减（jiǎn）额被用（yòng）完为（wéi）止（zhǐ）。其余法定所（suǒ）得的30％则依现行公司税率征税。

　　投资“东部走廊”的公司，自2003年9月（yuè）13日后递交（jiāo）申请（qǐng）的，将可获得所产生符（fú）合规（guī）定资（zī）本支（zhī）出的（de）100％的（de）抵减（jiǎn）额。2010年12月31日前收到的（de）申请均有资格享受此项政策。

　　除此之外，马来西（xī）亚政府还制定了（le）众多类似的鼓励投资的政策，如专门（mén）针对（duì）高科技公司、战略性计（jì）划、中小型企业（yè）、机（jī）械设备（bèi）行业（yè）、重型机械、汽车部件（jiàn）、棕榈（lǘ）油废料（liào）利用等政（zhèng）策。

　　马来西亚政府（fǔ）也（yě）从出（chū）口（kǒu）退税（shuì）的角度对鼓励外商投资制（zhì）造业制定（dìng）了相关优惠政策。

　　2. 鼓（gǔ）励申请清真认证（zhèng）机制

　　2005年9月马（mǎ）来西亚政府出台了（le）申请清真（zhēn）认证鼓励措施的指南，鼓励政策内容包括：凡生产清真食品的公司（sī），自符合（hé）规定的第一（yī）笔资本支（zhī）出之日起5年内所发（fā）生符（fú）合规定（dìng）资本支出的100％可享受投资税（shuì）赋（fù）抵减。有资格申请享受（shòu）此项措施的公司包括（kuò）：使用先进生产设备或（huò）技术生产清真食品的新建企（qǐ）业；通过投资额外的机械（xiè）设备或（huò）先进技术对现有企业进行升级或扩大的企业；现有公司对其生产清真食品（pǐn）多（duō）样化改造的（de）企业。

　　3. 降低实业信托基金（jīn）红（hóng）利税

　　为使马来西（xī）亚资本市场的产（chǎn）品多元（yuán）化，吸引本地及外国投资者（zhě），马来西亚在2007年度（dù）财政预算案（àn）中（zhōng）宣布，上市实业（yè）信托基金（REITS）派（pài）送给海外及本地投（tóu）资者的红利扣税（shuì）为15％。同时，海外机构投资者的红利（lì）扣税，则从之前的28％减至20％。这项奖励（lì）措施（shī）有效期5年（nián）。

　　此（cǐ）外，实业信托基金的税务待遇也得到改善。实业（yè）信托基金（jīn）需派发至少90％的收入（rù），至（zhì）于未派（pài）发的收入则能（néng）获（huò）得免（miǎn）税（shuì）。

　　4. 鼓励发展生物科技（jì）

　　马来西亚2007年财政预算报告宣布了一系列新举措，鼓励在生物科技领（lǐng）域的投资，推（tuī）动生（shēng）物（wù）科技的发展。投资鼓励政策包括：第一，生物科技（jì）公司从首年开始盈利起，免交（jiāo）10年收入所得税；第二，10年届（jiè）满后，生物科技公司将从第（dì）11年开（kāi）始缴纳20％的所得（dé）税（shuì），优（yōu）惠期（qī）仍（réng）为10年；第三，在生物科（kē）技领域进行投资的个人和公司，将减去与其原始资本投（tóu）资相等的税收（shōu），并获得前（qián）期的融资支持；第（dì）四（sì），生物科技公（gōng）司（sī）在进行合并或并购时，可豁免印（yìn）花税，并免（miǎn）交5年的不（bú）动产收益税；第五，用于生物科技研究的建筑物可获（huò）得有关的工业建筑物津贴。

　　马来西亚政（zhèng）府还将拨出2.1亿林吉（jí）特（约合5526万美元（yuán））用（yòng）于发展生物科技。此外，马来西亚政府还将拨出5900万林吉特（约（yuē）合（hé）1552万（wàn）美元），重点开（kāi）发基（jī）因、分子生物、制药等领域的产品。

　　5. 推动多媒体超级走廊的发展（zhǎn）

　　为了成为（wéi）全（quán）球信息与通讯（xùn）技术产（chǎn）业的中心，马（mǎ）来西亚政府于1996年创建（jiàn）了信息与通讯技术计（jì）划，即多媒（méi）体超级走廊。

　　所有（yǒu）取（qǔ）得多媒体超级走（zǒu）廊地（dì）位（wèi）的公司都（dōu）可享受马来（lái）西亚政（zhèng）府提（tí）供的一（yī）系列财税、金融（róng）鼓励（lì）政策及保（bǎo）障，主要（yào）包括：提（tí）供世（shì）界级的硬体及（jí）资讯基础（chǔ）设施；无限制地（dì）聘（pìn）请国内外（wài）知识员工；公司所有（yǒu）权（quán）自由化；长达10年（nián）的税（shuì）收豁（huō）免（miǎn）政策或5年（nián）的财税津贴等（děng）。

　　政府已（yǐ）经拨款（kuǎn）1.54亿林吉（jí）特（约合4052万美（měi）元）用于多媒（méi）体发展机构的各种（zhǒng）项目。此外（wài）将建立一个工业发展基金，对信息（xī）与通讯技术产业应用（yòng）提供资金。

　　（三） 与（yǔ）贸易（yì）投资相关的管（guǎn）理制度及其发展

　　1. 劳工政策

　　马来西亚卫生部2006年宣布，凡是外来（lái）劳工，包括女佣在内（nèi），从在马来（lái）西亚服务的（de）第（dì）三年开始（shǐ），不再强制进（jìn）行常规健（jiàn）康检（jiǎn）查。

　　但是外来劳工（gōng）在（zài）抵（dǐ）达马来西亚两年内强制接受三次（cì）健（jiàn）康检查的（de）规定仍然（rán）不（bú）变，三次（cì）检查的时间分别是：抵达马来西（xī）亚1个月内，第二年（nián）更新外劳准证时和第二年（nián）末。

　　2. 签证（zhèng）政策

　　为了（le）配（pèi）合2007年大马旅（lǚ）游年，马来西亚政府宣布，从（cóng）2006年9月（yuè）1日起，包括（kuò）中国（guó）、印度、巴基斯坦、孟加拉国和（hé）缅甸（diàn）在内的23个国家（jiā）的公民，可以在抵（dǐ）达马（mǎ）来西亚国际机场时申请落地签证。获得落地签证者可在马来西亚逗留一个（gè）月，但仅限于从（cóng）机场入境者。如想延长签证时间（jiān），必（bì）须离境后重（chóng）新（xīn）入境。之前仅（jǐn）对中国（guó）和印度（dù）公民发放的一年期多（duō）次（cì）入境签证也已经扩大到对西亚的（de）所有（yǒu）游客（kè）发放。除印度（dù）的新德里和钦奈外，马来西亚还将在孟买新设一（yī）家领事办公室，以加快（kuài）签证申（shēn）请程序的（de）速度。

　　为了吸引海外技（jì）术工人来马来西（xī）亚（yà）工作，尤其是新（xīn）型增长部门（mén），马来西亚加（jiā）速了对签证和（hé）工作许可（kě）的发放。2007年，马来西亚（yà）将在（zài）工业发展（zhǎn）局和多媒体发展机构中设立移民处，并（bìng）授（shòu）权其对外（wài）国人的签证（zhèng）和工作许可进行审批。为了进一步方（fāng）便公众，移民部还将在（zài）旧（jiù）赖（Cheras）和旺沙马玛珠（Wangsa Maju）新建2个联邦（bāng）直辖区的分支机（jī）构，在主要城市的移民（mín）办（bàn）公室设立专门柜台（tái），为（wéi）专职人员和商（shāng）务人（rén）员提供（gòng）服务。另外，也允许有（yǒu）专业（yè）资（zī）质的外来工作人员的配偶在马来西（xī）亚工作。

　　3. 汽车（chē）产业（yè）政策

　　2006年3月，马来西亚政府公布了新（xīn）的国家（jiā）汽车新政策，具体包括7类措施：（1）重组国产税架（jià）构，以提高车价透明（míng）度；（2）定期公布进口汽车价格，杜绝进口（kǒu）车低价报税；（3）东（dōng）盟范围内汽车进口税降（jiàng）至5％；（4）工业调整基金将提供给具有（yǒu）竞争力和附加（jiā）值（zhí）的（de）汽（qì）车制造厂作（zuò）为鼓励；（5）不再（zài）发出汽车生（shēng）产许可证，直至国产车（chē）产（chǎn）能过剩问（wèn）题获得（dé）解决为（wéi）止；（6）汽车进口准证将（jiāng）在（zài）2010年12月31日全面废除（chú）；（7）实施汽车（chē）种类审核程序和条款。

　　此外新的国（guó）家汽（qì）车政策（cè）将逐步禁止进口二手（shǒu）汽车（chē），至2010年将全（quán）面禁止（zhǐ）进口（kǒu），以（yǐ）加（jiā）大本地（dì）生产（chǎn）及装（zhuāng）配的汽车的销（xiāo）售，但是个人用途的二手轿车除（chú）外。为了增加进口汽车价（jià）格的透明（míng）度，新的国家汽车政策规定（dìng），所有（yǒu）进口汽车价（jià）格（gé）必须在马政府宪报（bào）上予以公（gōng）布，作为（wéi）计征税的依据。

　　（四） 针对具体商品的管理措（cuò）施（shī）

　　2006年初（chū），马来西亚公布新的进口车条例（lì），要求所（suǒ）有进入马来西亚的进口车，必须在新车进入雪州巴（bā）生港（gǎng）口（kǒu）及柔佛州（zhōu）丹绒柏乐巴（bā）斯港口（kǒu）自由区的24小时（shí）内获得（dé）进（jìn）口（kǒu）许可。

　　2006年4月20日（rì）起，天然硫酸钡（bèi）不再需要进口许可（AP），且所有的进口都（dōu）不再需（xū）要国际贸（mào）易（yì）及工（gōng）业部的（de）批（pī）准。

　　三、 贸（mào）易壁垒（lěi）

　　（一） 关（guān）税及关税管理措施

　　1. 关税高峰

　　马来（lái）西亚对最惠（huì）国（guó）的简单平（píng）均关税（NTR）约8.56％，但（dàn）是对于本（běn）国（guó）重要产品的关税通常较高，主要涉及汽车、纺织（zhī）品、服装（zhuāng）及皮革、食品饮料以及同当地具有竞争性的产（chǎn）品。其中（zhōng）关税（shuì）超过20％的税目占总税目的16.9％，个别（bié）产（chǎn）品的（de）关税（shuì）高达100％。

　　2005年，马来西（xī）亚关税（shuì）虽然（rán）有所降低，但（dàn）是国内（nèi）关税高峰却增（zēng）加了50％。

　　马来西亚虽然按照（zhào）东盟自由（yóu）贸（mào）易协（xié）定降低了汽车进口关税，但（dàn）是从2004年开始首次（cì）对汽车征收高额消（xiāo）费（fèi）税。2005年，马来西亚对该消费税进行了调整，将小（xiǎo）汽（qì）车的税率由90％～250％降为80％～200％；进（jìn）口整装或组装多用途车（chē）的消费（fèi）税（shuì）从原有的40％～170％调（diào）整为（wéi）55％～160％。但是，就非东盟国家出产的（de）多用途车而言，排（pái）气量在2000cc以下的汽车消费税增（zēng）长了15％，非东盟国家（jiā）出产的多用途车（chē）和（hé）货车的实际税率上涨了10％～20％。此外（wài），马来西亚政（zhèng）府对进口整装车消费税的计算方法也有所调整，将（jiāng）以（yǐ）前按照整装（zhuāng）车到岸（àn）价格作为征（zhēng）税依据的做（zuò）法，调整为按照包括进口关税在（zài）内的到岸价格来计算消费税的做法。这一做法大大加重了汽车进口商（shāng）的（de）负（fù）担。

　　马（mǎ）来西亚（yà）国有（yǒu）汽车生产商宝腾公司（Proton）、普瑞达（dá）（Perodua）公（gōng）司（sī）以及两（liǎng）家本（běn）地公司的合资（zī）企（qǐ）业可以获得50％的消费（fèi）税抵（dǐ）扣，但外资（zī）控（kòng）股（gǔ）的汽车生产企业不能获得（dé）类似抵扣。这一做法事实上构成了对外资（zī）控股的汽车生产企业的歧视。虽然马来（lái）西亚政府（fǔ）有（yǒu）取消这种抵扣（kòu）政（zhèng）策的意向，但（dàn）是尚未确定具体（tǐ）时间。

　　2. 关税升级

　　马来西亚对原材料的关税总体较（jiào）低，但是对加工品的关税（shuì）有所提（tí）高，形成了一定程度（dù）的关税升级。如马来西（xī）亚对可可实行零关税，但是对可（kě）可制品征收15％的（de）关税；对棉花不征收关税（shuì），对棉纺（fǎng）纱征收（shōu）10％的关税，棉制针织（zhī）品（pǐn）和服装征（zhēng）收20％的关税等。除了进口关税以外，大多数（shù）产品（pǐn）还（hái）需缴纳10％的（de）销售税（shuì）。

　　（二） 技（jì）术性贸易壁垒

　　马来西亚规定，自2004年3月（yuè）1日起，谷物（wù）、面包、乳、罐（guàn）装肉制（zhì）品、罐装鱼制品、罐装水果和罐（guàn）装蔬菜、果汁、软饮料以及色拉调料等部分马来（lái）西（xī）亚人经常消费的七大类预包装加工食品，必须加贴营养标签。马来西亚是继美国、加拿大、澳大利亚、新西兰（lán）和日本之后第六个实（shí）施（shī）强制性营养标（biāo）签（qiān）制度（dù）的国（guó）家。马来西亚《营养标签（qiān）和声明条例》规定（dìng）了营养标签（qiān）的类（lèi）型和（hé）包装上的标注方式。营（yíng）养（yǎng）标（biāo）签上必须分别以每100克（毫（háo）升）及每餐（cān）份量为基础（chǔ）标注热量、碳（tàn）水化合物、蛋白质和脂肪含量，可直接饮用（yòng）的饮料还必须（xū）标（biāo）注糖（táng）份（fèn）含量。若标签上对（duì）脂肪酸含量或类（lèi）别进行（háng）了标注或声明，还必须（xū）紧接着（zhe）标注脂肪（fáng）含量中单不（bú）饱和脂肪酸、多不（bú）饱（bǎo）和脂肪酸、饱（bǎo）和脂肪（fáng）酸及转化脂肪酸含（hán）量。该条例还对（duì）禁止在（zài）营养标签（qiān）上（shàng）出现（xiàn）的声明或暗示做（zuò）出了规（guī）定。自2005年7月（yuè）开始，有超过50种（zhǒng）食品（pǐn）被要求必须符合这些标签规定。

　　马来西亚营养标（biāo）签的（de）规定虽然同对食品（pǐn）法典（diǎn）委员会（CAC）导则基本一致（zhì），但是对于热量的（de）计算方法和脂（zhī）肪酸、维生素（sù）及矿物质的标注要求有别于通常的（de）惯例（lì），具有一定的特殊性，增（zēng）加了企业在产品开发（fā）和标签设计时的复杂程度（dù）。中方希望马来（lái）西亚能在保（bǎo）护（hù）消费者（zhě）权益的基础上，以贸易便利化为目的，合（hé）理设置食品的（de）标签要求，减少对国际贸（mào）易造成的不必要障碍。

　　（三） 卫（wèi）生与（yǔ）植物卫生措施（shī）

　　马（mǎ）来（lái）西亚要（yào）求所有肉类、加工（gōng）肉制品、禽肉、蛋和蛋制品必须来自经农（nóng）业部兽医服务局检验和批准的工厂，所有（yǒu）进口产品必须获得兽（shòu）医服务局颁发的（de）进口许可证。兽医服务局经常通过进口许（xǔ）可证（zhèng）要求限制鸡肉产品的进口（kǒu），尤其是在当地生产商认（rèn）为（wéi）存在进口产品低价竞争的情（qíng）况（kuàng）时。所有肉（ròu）类、加工肉（ròu）制品、禽肉（ròu）、蛋和蛋制品必须（xū）通过回教中心的清真认证（根据穆斯林习俗生（shēng）产），牛、羊、家禽的屠（tú）宰场以及肉蛋（dàn）加工设（shè）备必（bì）须获得（dé）穆斯林发展（zhǎn）部的（de）检验和批准（JAKIM）。清真认（rèn）证证书由兽医服务局和回教中心现场检（jiǎn）验（yàn）后（hòu）联（lián）合颁（bān）发，马来西（xī）亚（yà）政府有权在一年（nián）后对工厂进行复（fù）检。马来西亚的（de）清真认证针对的是单项产（chǎn）品，而非（fēi）加工企业（yè），其要求与（yǔ）其他穆斯林国家相（xiàng）比更为严格，并（bìng）且存在操作（zuò）程（chéng）序不透明的情况。

　　中方对此表示关注（zhù），希望马来西亚政府（fǔ）能够加强和规范清（qīng）真（zhēn）认证的过程（chéng）和（hé）认证（zhèng）标准（zhǔn），使（shǐ）其更具透明度，保证国际贸易（yì）的顺利进行。

　　（四） 政府（fǔ）采购

　　在政府采购领域，外国公（gōng）司不能与马来西亚（yà）当（dāng）地（dì）公司享（xiǎng）有同等的（de）竞争机（jī）会（huì），而且，在多数情况下，外国公司需要与当地公（gōng）司成（chéng）为合作伙伴后才能参与招标。另外，马来（lái）西亚相当部分的政府采购（gòu）项目都（dōu）缺乏透明（míng）度。

　　2005年9月，马来（lái）西亚（yà）财（cái）政部（bù）宣布，所有政府项目（mù）购买铁路、装（zhuāng）饰性（xìng）及户外照明（míng）设施以及其他设备和（hé）配件（jiàn），都必须从（cóng）当（dāng）地（dì）3家生产企（qǐ）业中的一家购买。中方对此表示关注，希望（wàng）马来西（xī）亚能够扩（kuò）大政府（fǔ）采购项目（mù）的招标范围，为政府采购创造一个公平（píng）竞（jìng）争的（de）贸易（yì）环境。

　　（五） 补（bǔ）贴

　　马（mǎ）来（lái）西亚存在一定的出口补（bǔ）贴。例如（rú），中央银行（háng）实行的出口（kǒu）信（xìn）贷（dài）再融资计划，商业银行和其他贷款方为出口商在出货装船前和出货后的信（xìn）贷（dài）提供优惠利率（lǜ）。

　　（六） 服务贸易壁垒

　　1. 电信

　　马来西亚通过投资（zī）上限来限制外资的进入。外国公司最（zuì）多只能收购现有固定电话业务的30％的（de）股（gǔ）份（fèn）。提供附加（jiā）值（zhí）服务的供应（yīng）商（shāng）的外资（zī）股份也被限（xiàn）制在30％以（yǐ）内。

　　2. 分销（xiāo）与直销

　　马来西亚要求本地直销公司（sī）必须含有30％的马（mǎ）来人股份，方（fāng）可获得直销公司许可证并（bìng）从事经营业务。本地公司申（shēn）请多重直销（xiāo）许（xǔ）可证需（xū）要缴（jiǎo）纳150万（wàn）林吉（jí）特（约合（hé）39.5万美元），但（dàn）是外国人参股的公司则必须缴纳（nà）500万林吉特（约合131.5万（wàn）美元）。

　　马来（lái）西亚的“外国参（cān）与分（fèn）销（xiāo）贸（mào）易服务指导方针”中（zhōng）也（yě）包含了对本地企业持股比例（lì）的（de）要求。例如，百货公司、超（chāo）级市场以及高级商场必须保留至少30％的货架空间，由马来西亚人所（suǒ）有的（de）中小企业生（shēng）产（chǎn）。这种对本地（dì）成分的苛刻要求对服务贸易造（zào）成了扭曲。

　　3. 法律（lǜ）服务

　　马来西亚规定，外国律师不能在马来西亚从事法律工作（zuò），不得加入当（dāng）地律（lǜ）师事务所或使用其（qí）国际律师事务（wù）所的名称（chēng）开展业务。外国律师（shī）事务（wù）所只（zhī）能与当（dāng）地律（lǜ）师事务所（suǒ）合伙（huǒ）开展（zhǎn）业务（wù），并且投资股份不（bú）得（dé）超过30％。外籍律师（shī）提供法律服务的范（fàn）围限于其母国（guó）法和国际法（fǎ）的相关事宜。根据1976年马来西亚《法律职业法案》的规定，通常只有（yǒu）熟练（liàn）掌握马来语，并获（huò）得当地法律学位或认可律师资格的马来西亚公民或（huò）永久居民才（cái）能（néng）在马来（lái）西亚从事法律服务。总检察官有（yǒu）权（quán）逐个免除（chú）此种限制，前提条件（jiàn）是申请人要有七年（nián）的法律经验。

　　4. 建筑

　　马来西亚（yà）规（guī）定，外国建筑（zhù）公（gōng）司只能作为特（tè）定（dìng）项（xiàng）目的合营方在马来西亚（yà）从事建筑服务，并需要得到马来西亚建筑师局（jú）的批准。外国建筑公司不能成为（wéi）马来西（xī）亚建（jiàn）筑公司的注册合伙人。外国建（jiàn）筑师在马来（lái）西亚不能（néng）获得执业许可证（zhèng），仅可成为马来西（xī）亚公司（sī）的管理人、股东或（huò）雇员。只有获得许可证的建筑师才能出具（jù）建（jiàn）筑（zhù）计划。

　　5. 工（gōng）程

　　马来西亚有（yǒu）关外商从事工程服务的法律规定较为严格。只有在一些特定的项目（mù）中，马来西亚工程师局才会批准外国工（gōng）程（chéng）师获得执（zhí）业资格，但必须得到（dào）承揽该项目的马来西亚公司的担保，且执业资格仅在该特定项目期间有效。总的来说，外国工程师必须在母国注册成为（wéi）工程师，有至（zhì）少10年（nián）的经验，并且在一个（gè）日历年内在马（mǎ）来西亚境内（nèi）的时间至少（shǎo）为180天（tiān）。外国工程师要（yào）获得临时职业许可证，通常（cháng）都（dōu）要（yào）有马来（lái）西亚公司向工程师局证明无法找到（dào）胜任该工作（zuò）的本国工程师。外国工程（chéng）师（shī）不得（dé）独立于马来西（xī）亚的合伙人开展业务，或担任工程咨询公司的主管或（huò）股东。另外，外国工程公司可以和马来西（xī）亚公司（sī）合作，但（dàn）须（xū）由马来西亚工程公司负（fù）责设（shè）计并向国（guó）内主（zhǔ）管部门（mén）提（tí）交计划。

　　6. 会（huì）计服务

　　所有希望在马来西亚提供审计与税收服（fú）务的外籍（jí）会计，必须在（zài）向马财政部申请许可证（zhèng）之前，在（zài）马来（lái）西亚会计师协会登（dēng）记注册（cè）。在马来（lái）西亚（yà）会计师协会登记（jì）注册时需要有公民或永久居民的身（shēn）份。只有获得本地大学学位，或者是政府认可（kě）的11家海外职业机构（gòu）成员的（de）马来西亚公民或（huò）永久居民才可以申请注册（cè）。

　　7. 银（yín）行

　　为（wéi）了鼓励（lì）国内金（jīn）融服务（wù），马（mǎ）来（lái）西亚政府对外国参与金融服务采取限制性（xìng）政策（cè）。目前（qián）外国机构允许拥（yōng）有投资银（yín）行49％的股份，但是外国商业（yè）银行的最高股（gǔ）份上限（xiàn）被限制在30％。外国银行（háng）必（bì）须（xū）作为（wéi）马来西（xī）亚国（guó）内控制（zhì）的分支机构才（cái）能开展业（yè）务。外（wài）国（guó）商业银行只有在马来西亚国家（jiā）银行的（de）指（zhǐ）导下（xià）增（zēng）加其他支行的情（qíng）况下，才被允许开设新的支行（háng）。

　　8. 保险

　　外资保险股份超（chāo）过49％时，必须得到马来西亚政府（fǔ）的批准。马（mǎ）来西亚（yà）允许现有的合（hé）资（zī）保险公司的（de）外国股东将股份提高到51％。但是，新进入的外国保险公司只限于参与本地保险公司（sī）的股份，而且外资累计股（gǔ）权不能超过30％。

　　9. 劳务

　　马来（lái）西亚尚未开放普通（tōng）劳（láo）务市场（chǎng）。目前（qián），马通过工（gōng）作签证等措施严格（gé）限制（zhì）中国驻马来西亚公司的工作人员及技（jì）术劳务人（rén）员（yuán）的人数。

　　（1）工作签证

　　马来西亚移民（mín）局规（guī）定，中国（guó）的专业技（jì）术（shù）人员必须拥有五年以上的工作经验才可办理工作准证申请，而且经常以本（běn）地（dì）有充足的同类（lèi）人员为由予以拒绝。在马来西亚的中资（zī）企业长期（qī）遇到（dào）此类问题。从（cóng）2005年起，中国（guó）技术人员办理马来（lái）西亚工作准证申请及工作准证延期的（de）程序更（gèng）加复杂（zá），严重影响和（hé）制约了中国企业在马（mǎ）来西亚的发展。

　　马来西亚移民局还规（guī）定，外国公（gōng）司（sī）的总（zǒng）代表（biǎo）或总经理最多可在马来西亚任职10年，超（chāo）过10年将不再（zài）延长其工作（zuò）准证。此项规定（dìng）对于在马来西亚长期发展的外（wài）国企（qǐ）业非常不利。

　　中（zhōng）方希望马来西亚对（duì）中国的管理人员和技术人员（yuán）办（bàn）理马来西亚工作（zuò）准证（zhèng）给予（yǔ）长期（qī）、合理、制（zhì）度化（huà）和（hé）便利化的解决措施和方（fāng）法，并采取（qǔ）切实有效的措施，进一步推（tuī）动中马两国的经贸关系的正常发展。

　　（2）商务签（qiān）证

　　马（mǎ）来西亚的商（shāng）务签证有效期短，且办理（lǐ）周期（qī）较长。目前马来西亚给予中国（guó）商务人员的（de）签（qiān）证有效期（qī）仅为一（yī）个月（yuè），且申请多次（cì）往返签证比较困难。另（lìng）外（wài），有中（zhōng）国高（gāo）科技公司（sī）反（fǎn）映在实施项目过程（chéng）中（zhōng），经常需（xū）要国内工程师往返马来西亚进行短期技术支持，但是由于在中国国（guó）内办（bàn）理马（mǎ）来西亚（yà）签证需要1—2周的时间，往往造成（chéng）某些突发的技术（shù）问题得不（bú）到及时处理，影（yǐng）响项（xiàng）目进度。

　　中（zhōng）国政（zhèng）府已经给予马来西亚来华商务人员最（zuì）长2年的多次往返（fǎn）签证（zhèng），中方希（xī）望，马来西亚政府（fǔ）应（yīng）根据（jù）对等原则（zé）给予中国到马来西（xī）亚的商务人员（yuán）同等（děng）待遇。中方认为，马来西亚至少应当恢复以往的（de）3个月有（yǒu）效（xiào）期商务签证的做法。

　　四（sì）、 投资壁垒

　　马来西亚鼓励外国直（zhí）接投资进入出口导向型生产企业和高科技领域，但（dàn）是限（xiàn）制（zhì）外资进入其他部门，尤其是（shì）金融部门。禁止外资进入地面广播。通（tōng）常外资的持股比例被限制在30％，并且要（yào）求外资公（gōng）司同马来西（xī）亚国内公（gōng）司进行合资。中方希望马（mǎ）来（lái）西亚政府能够放宽外资准入的（de）限制，为（wéi）外（wài）国投（tóu）资者提（tí）供更加公平公正的贸（mào）易环（huán）境。

　　马来西亚政府为了（le）保（bǎo）护本国汽车企（qǐ）业，于2005年下半年推出（chū）了一项政策（cè），规定新进入马来西亚的汽车品牌（pái），若在马来西亚当地生产及组装汽（qì）车，不允许（xǔ）在马来西亚销（xiāo）售，必（bì）须全部出口。该政策曾使中国的（de）汽车企业在马来西亚（yà）的投资（zī）项目陷入停滞，阻碍了中国自（zì）有品牌的（de）汽车企业进入马来西亚（yà）市场。中方希望马来西（xī）亚政府修（xiū）改上述政策，为中国和马来西亚之（zhī）间的贸易往来提供公平竞争（zhēng）的环境。