一（yī）、投资（zī）矿产活动的有关法规和政策规定

　　（一）根据越南（nán）《矿产法》及其实施细（xì）则和《外国投资法》及其实（shí）施细则（zé）规定，越南（nán）政府欢迎和（hé）鼓励外国组织和个人投资越南矿产开（kāi）采业（含矿产资（zī）源（yuán）考察、勘探、开（kāi）采、加工生（shēng）产（chǎn）经营活动）并保护其（qí）合法（fǎ）权益。规定（dìng）外（wài）国组织（zhī）和个（gè）人投资（zī）越南采矿业须按照越（yuè）南《外国（guó）投资法》及其“实施细则”、《矿产法》及其“实施细则（zé）”和有关政策（cè）规定办理投资项（xiàng）目申请（qǐng）报批手续并获政府有关部（bù）门批（pī）准颁（bān）发相关“许可证”后方可开（kāi）展活动，并按有关规定享受越南对外（wài）资企业（yè）提供的相关（guān）优惠政策。 

　　（二）相关“许可证”的审批权限及受理（lǐ）和（hé）审批部门： 

　　1、矿业公司“投资许可证（zhèng）”（营业（yè）执（zhí）照）： 

　　根（gēn）据投资项（xiàng）目的种类和投（tóu）资额（é）的大小由省（市）计划投资厅或国家计划（huá）投资部受理（lǐ）并报（bào）省（市（shì））人民委员（yuán）会或中央政府总理审批（pī）； 

　　2、“矿产考察许可证”，由国家资源环境部（国家地质矿产（chǎn）局受理）审批； 

　　3、项目“矿（kuàng）产勘探许可证”，由国家资源环境部（bù）（国（guó）家地质（zhì）矿产局受理）审批； 

　　4、项目“矿产开（kāi）采许（xǔ）可证（zhèng）”，由国家资源（yuán）环境部（国家地（dì）质矿产（chǎn）局受理）审批； 

　　6、项目“矿产（chǎn）加工许可证”，由国家资源环境部（国家地质矿产局受理）审批（pī）； 

　　7、项（xiàng）目“再生矿（kuàng）产回收利用许可证”，由省（shěng）（中央直辖市）人（rén）民（mín）委员会（资源环境厅（tīng）受理）审（shěn）批。 

　　申请（qǐng）上述矿产（chǎn）项目“许可证”需提交的文件材料包括：项目申请书，考察（勘探（tàn））方（fāng）案，国家主（zhǔ）管部门批准的勘（kān）探（tàn）结果（guǒ）报告（gào）、可行性研究报（bào）告、环保标准报告，经过公证的外（wài）商营业执照或在越外资企（qǐ）业投资许可证（zhèng）副本等。 

　　从事矿产开采活动项目的受理和审批时间：受理机关自接（jiē）收符（fú）合要求的（de）申请材料（liào）之（zhī）日起60天内（不含征求有关地（dì）方和（hé）部门意见的（de）时间（jiān））完成审查报批手续（xù）。 

　　二（èr）、中资企业（yè）在开展矿产资源（yuán）投资合作中（zhōng）经常遇到的问题 

　　越南矿藏比较丰富，大部分矿藏资源至今尚待（dài）开发。我在矿（kuàng）产开采（cǎi）冶炼加工（gōng）方（fāng）面有（yǒu）较高的技术水平（píng）和雄厚的技术（shù）力量，中越双方在（zài）该领（lǐng）域有着广阔的合作空间。近两年来，随着国（guó）家（jiā）贯（guàn）彻（chè）实施“走（zǒu）出（chū）去”战略，充分利用“两（liǎng）种资源”、“两个市场”精神，国内许（xǔ）多公（gōng）司纷纷到越南考察（chá），在矿产资（zī）源开发（fā）领域寻求投资合作机（jī）会并（bìng）取得一些（xiē）初步效果，但投资（zī）规模很（hěn）小。截至目前，获批（pī）准的中国（guó）在（zài）越投资矿产资源开发利用项目有10家，每个项目的（de）投（tóu）资规模在（zài）30万-300万（wàn）美元不等，大多以合作经营方式投资。 

　　越南《外（wài）资法实施（shī）细则》规（guī）定，矿（kuàng）产勘探、开发和深加工（gōng）属鼓（gǔ）励投资领域。石油和稀有矿产开采、加工属有条件限制投资领域。尽（jìn）管有法律规定，但在实践中，普遍反映合（hé）作难度大：1、越政府主管部门或企业在矿产资源开（kāi）发方面，引（yǐn）进（jìn）外资的思想不够解放，心存疑虑。2、谈判难度大。已（yǐ）发现（xiàn）和（hé）探明的（de）矿产（chǎn）资源各有其（qí）主，国（guó）家已交国有专业公司（sī）或地方政府管理，外资要开采只能以合资或合作经营方（fāng）式（shì）进行，越方要把矿（kuàng）区开采（cǎi）权作价（jià）入股，且（qiě）要价很高。3、投资（zī）项目审批（pī）权限不透明。按规定，除服务业和部分特殊行（háng）业投资项目由中（zhōng）央政（zhèng）府审批外，国家（jiā）级工业（yè）园区和出口加工区可审批4000万美元（yuán）以下项目，河内市（shì）和胡志明市可审批1000万（wàn）美元以（yǐ）下项目，其他省市可审批500万（wàn）美元以下项目。但在设（shè）立矿业（yè）公司“投资（zī）许可证”审批方面，各地（dì）做法不同，同（tóng）样规模的投（tóu）资项目，有的由地方政（zhèng）府审批（pī），有的由中央政府审批，具体哪（nǎ）些项目由省里批，哪些项（xiàng）目由（yóu）中央部委批, 哪些（xiē）项目由总（zǒng）理（lǐ）批（pī），谁也说不清楚。4、外（wài）资（zī）企业申请 “矿产开采许（xǔ）可证”难。越南政府（fǔ）明文规（guī）定“矿产开采许（xǔ）可（kě）证”由（yóu）资源（yuán）环境部门审批，设立（lì）采矿公司由计划投资部门审批。有（yǒu）的中资企业（yè）经越计划投资部门审批同意（yì）先设（shè）立了矿产公司，结果申请不到矿山开采（cǎi）权或（huò）矿（kuàng）源得（dé）不到保障而无法正常生（shēng）产或处（chù）于停产状态。