一、投资（zī）矿产活动的（de）有（yǒu）关法（fǎ）规和政策规定

　　（一）根据越南（nán）《矿产法（fǎ）》及其实施细则（zé）和《外国投资法》及（jí）其实施（shī）细（xì）则规定，越南政（zhèng）府欢迎（yíng）和（hé）鼓励外国组织和个（gè）人投资越南矿产开采业（含（hán）矿产资（zī）源考察、勘（kān）探、开采、加工生产经营活动）并（bìng）保（bǎo）护其合（hé）法权益。规定外国组织和（hé）个（gè）人投（tóu）资越南采矿业须按照越南《外国投（tóu）资法》及其“实施（shī）细则”、《矿产法》及其（qí）“实施细则”和有关政策规定办理投资项目申请报批手续并获（huò）政（zhèng）府有关部门批准（zhǔn）颁发相关“许可证（zhèng）”后方（fāng）可开展活动（dòng），并（bìng）按有（yǒu）关规定（dìng）享（xiǎng）受越南对外资（zī）企业提供的相关（guān）优（yōu）惠政策。 

　　（二）相关“许可（kě）证”的审批权（quán）限（xiàn）及（jí）受理（lǐ）和审批部门： 

　　1、矿业公司“投资（zī）许可证”（营业执照）： 

　　根（gēn）据（jù）投资项目的种类和（hé）投（tóu）资额的大小由省（shěng）（市）计划投资厅或国（guó）家计划投资部受理并报省（市）人（rén）民委（wěi）员会（huì）或中央政府总理（lǐ）审批； 

　　2、“矿（kuàng）产（chǎn）考察许可证”，由（yóu）国家资（zī）源环（huán）境部（国家地质矿产（chǎn）局受理）审批； 

　　3、项（xiàng）目“矿产勘探许可证”，由国（guó）家资（zī）源环境部（国家地质矿产局受理）审批； 

　　4、项目“矿产开采许可证”，由国家资（zī）源环境部（国家地质矿产局受（shòu）理）审批； 

　　6、项目“矿（kuàng）产加工许可证”，由国家资（zī）源环境部（国家地（dì）质矿产局受理（lǐ））审批； 

　　7、项目“再生矿产（chǎn）回收利用许可证”，由省（中央直辖市）人（rén）民委（wěi）员会（资（zī）源环境厅受理（lǐ））审批。 

　　申请上（shàng）述矿产项目（mù）“许（xǔ）可证”需提交的（de）文件（jiàn）材料包括：项目申请（qǐng）书（shū），考察（勘探）方案，国家主管部（bù）门批准的勘（kān）探结果报告、可行性研究报（bào）告、环保标准报告，经过公证的（de）外（wài）商营（yíng）业执照（zhào）或（huò）在越外资企业投资许可证副本（běn）等。 

　　从事矿产开采活动项目的受理和审批时间：受（shòu）理机关自接收（shōu）符合要求的申请材料（liào）之日起60天内（不含征求有关地方（fāng）和部门意见的时（shí）间）完成审查报（bào）批手续。 

　　二、中资企业在开展矿（kuàng）产（chǎn）资源投资（zī）合（hé）作（zuò）中经（jīng）常遇到的（de）问（wèn）题（tí） 

　　越南矿（kuàng）藏比较丰富，大部分矿藏资（zī）源至（zhì）今尚待开发。我（wǒ）在矿产开采冶炼加工方面有较（jiào）高的技术（shù）水（shuǐ）平和雄厚的技（jì）术（shù）力（lì）量，中越双方在该（gāi）领（lǐng）域有着广阔的合作空间。近两年来，随着国家（jiā）贯彻（chè）实施“走出去”战略，充分（fèn）利（lì）用“两种资源”、“两个市场”精神，国内许多公司纷纷到越南考察（chá），在矿产资源开发领（lǐng）域寻求投资（zī）合作（zuò）机会（huì）并取得一些初步效果，但投资规模很（hěn）小。截至目前，获批（pī）准的中（zhōng）国在越投资矿产资（zī）源开发利用项（xiàng）目有（yǒu）10家，每个项目的投资（zī）规模在30万-300万美元不等，大（dà）多（duō）以合（hé）作经营方式（shì）投资。 

　　越南（nán）《外资法实施细则（zé）》规定，矿（kuàng）产勘探（tàn）、开发和深加（jiā）工属鼓（gǔ）励投资领域。石油和稀有矿产（chǎn）开采、加工（gōng）属有条件限制投资领域。尽（jìn）管有法律规定，但在实（shí）践（jiàn）中，普遍（biàn）反映合作难度大：1、越政府主管（guǎn）部门或（huò）企业在矿产资（zī）源开发方面，引（yǐn）进外资的（de）思想（xiǎng）不（bú）够解（jiě）放，心存（cún）疑虑。2、谈判难度大（dà）。已发现和（hé）探明的矿产资源各有其主，国家已交国有专业公司或地方（fāng）政府管理，外资要（yào）开采只能以（yǐ）合（hé）资或合作经营（yíng）方式（shì）进行，越方要把矿（kuàng）区开采权作价入股，且要价很高。3、投资项目（mù）审批（pī）权限不透明。按规定（dìng），除服务业和部分特殊行业投资项目（mù）由中央（yāng）政（zhèng）府审批外，国家级工（gōng）业园区和出口加工区可审批4000万（wàn）美元以（yǐ）下项目，河内市（shì）和胡（hú）志明市可审批1000万（wàn）美元以下项目，其他省市可审批500万美元以下（xià）项目（mù）。但（dàn）在设立矿业公司“投资许可证”审批方（fāng）面，各地（dì）做法不同，同（tóng）样规模的投资项目，有的由地方政（zhèng）府审批，有的（de）由（yóu）中央政府（fǔ）审批，具（jù）体哪（nǎ）些项目由省里（lǐ）批，哪（nǎ）些（xiē）项（xiàng）目由中央部（bù）委批, 哪些项目由总理批，谁（shuí）也（yě）说不清楚（chǔ）。4、外资企业申请 “矿产开采（cǎi）许可证”难（nán）。越南政府明文规定“矿（kuàng）产开采许（xǔ）可证（zhèng）”由资（zī）源环境部（bù）门审批，设立采矿公司由计划投资部门审批。有的中资（zī）企业经越计划投（tóu）资部门审（shěn）批同意先设立（lì）了矿产公司，结果申请不到矿山（shān）开采权或矿源得不到保障（zhàng）而（ér）无法正常（cháng）生产（chǎn）或处于（yú）停（tíng）产状态。