云网消息 菲律宾现（xiàn）行的矿（kuàng）业法规是1995年《菲律宾矿业法》（Republic Act No. 7942）及其相（xiàng）关的（de）执行规章制（zhì）度。该矿业法以亲民、亲（qīn）环境为宗旨，以政（zhèng）府和私（sī）人部门共同促（cù）进合理（lǐ）勘探、开发、利用、保护矿业资源为（wéi）目标，提倡共同（tóng）参与管理与合作，共享利益，注（zhù）重（chóng）环境（jìng）与社会安全（quán）。矿（kuàng）业法颁布以来，菲律宾的矿业（yè）开发有所恢复，地质勘探（tàn）也有了新的进展。

　　阿罗育政府执政以（yǐ）来，对矿业开发寄予厚望（wàng），希望矿业开发能（néng）够（gòu）增加就业（yè）、提高收入，减少贫（pín）困，刺激经济发展。1998年（nián），根据菲律宾中期（qī）发展计划（huá）（MTPDP）中（zhōng）减少（shǎo）贫困的政策目标（biāo），提出（chū）了“以可信（xìn）赖的矿（kuàng）业，促进可（kě）持续发（fā）展”的国（guó）家矿业政策。该政策期（qī）望通（tōng）过建立繁荣而（ér）有竞争力（lì）的菲（fēi）律宾矿（kuàng）业体系，吸引更（gèng）多矿业投资、创造就业机会和（hé）促进经济增长。菲律（lǜ）宾（bīn）国（guó）家矿业（yè）政策经过近4年的国（guó）内（nèi）外广（guǎng）泛咨询与论证，将于（yú）2003年签署（shǔ）为正式法律文件，成为（wéi）菲律宾复兴国（guó）家矿业的重要组成部分。

　　《菲律宾矿业（yè）法》（1995）

　　（一）政府管理机构

　　《菲律宾矿（kuàng）业法》规定，菲律宾所有矿山资源归国家（jiā）所有，任何勘探、开发、利用和矿产（chǎn）品加工活动都要受到政（zhèng）府（fǔ）的监督（dū）与控制。菲律宾政府设（shè）有多级矿（kuàng）业管（guǎn）理机（jī）构，国家环境和自（zì）然（rán）资源部作（zuò）为（wéi）主管部（bù）门，负（fù）责管理、开发和合理利用矿产资源，以（yǐ）及发布相应的法规。环境和自然资源部部长可以（yǐ）代表政（zhèng）府签署（shǔ）矿山开采合（hé）同；国家环境（jìng）和自然资源（yuán）部下属的（de）地（dì）质矿业（yè）局，直（zhí）接负责矿区和矿（kuàng）产（chǎn）资源的管理、配置，进行地质、采矿的研（yán）究，以及（jí）矿山的地质勘（kān）探等工作。此外（wài），还负责推（tuī）荐矿（kuàng）山合同及（jí）承包（bāo）商，以供部长批准（zhǔn），并监督承包商合（hé）同执行（háng）情况；地质矿业局（jú）设有地区办公室，负责授权（quán）事项的处理。

　　（二（èr）） 许可、协（xié）议和合同

　　菲律宾矿山勘探和开（kāi）采的（de）许可、协议和合同主（zhǔ）要包括：勘（kān）探许可(PE)、矿产品分享协（xié）议(MPSA)、合作矿产品分享协议(CPA)、合资协议(JVA)、金融和技术援助（zhù）（FTAA）、采石场许可（QP）、砂开采许（xǔ）可（SAG）、小型矿开采许可（kě）、矿产品加工许可、原矿运输许可（kě）。

　　1.勘探许可(PE)

　　勘探许（xǔ）可由地质矿业局局长或（huò）地区办（bàn）公（gōng）室主任签发。允许（xǔ）任（rèn）何有资质的菲律宾公民或菲方控股公司（菲方股份占60%以上）或外资占100%股份的公司在规定时间内进（jìn）行矿产勘探活动，但（dàn）是并（bìng）不（bú）附带采矿的权（quán）力。如果被许可者经过勘（kān）探成功地（dì）发（fā）现了矿（kuàng）藏，有权申请将许可升级为矿产合同（tóng）和融资或技术援助协议，以进入下一步（bù）的实际（jì）开采。勘探期（qī）限为2年，每次延期（qī）为2年，整个期（qī）限不得超过6年。勘探许可面积：（1）陆地，在任何一个省，个人允许面（miàn）积1620公（gōng）顷、公司允许面积16200公顷；在全国范围内，个人允许面积3240公顷、公司允许面积32400公顷；（2）海洋，个人允（yǔn）许面积8100公顷、公司允许面积81000公顷。

　　2.矿产（chǎn）品享有协议(MPSA)

　　由环境和自然资源部部长签（qiān）发。允许任何有资质的菲律（lǜ）宾公（gōng）民（mín）或（huò）菲方（fāng）控股公司（菲方（fāng）股份（fèn）占（zhàn）60%以上）享有勘探、开（kāi）发和开采的（de）专有权，承包（bāo）商应提供必要的融资、技术、管（guǎn）理（lǐ）和人（rén）才（cái）。合作矿产（chǎn）品分享协议(CPA)和合资（zī）协议(JVA)均（jun1）为政（zhèng）府执股参与，目前政府只向（xiàng）承包商提供（gòng）矿产品享有协（xié）议（yì）。通常（cháng），政府与资（zī）质合（hé）格的当地（dì）承（chéng）包商签订矿产（chǎn）合同，合同期（qī）限不能超（chāo）过25年，可以继（jì）延，延（yán）期（qī）不（bú）得（dé）超过25年。采矿许（xǔ）可面积：（1）陆地，在任何一个（gè）省（shěng），个人允许面积810公（gōng）顷、公司允（yǔn）许面积8100公顷；在全国（guó）范围内，个人允许面（miàn）积1620公顷、公司允（yǔn）许面积（jī）16200公顷；（2）海洋（yáng），个人允许面积（jī）4050公顷、公司（sī）允许面积40500公顷。

　　3.融资或技术援助合同（FTAA）

　　由总统签发。允许任（rèn）何有资（zī）质（zhì）的菲（fēi）律（lǜ）宾公民（mín）或菲方控股公司（sī）（菲方股份占60%以上（shàng））或外资（zī）占100%股份的公司大规模勘探、开发和利用矿产资源。合同的条款以及政府股份可以协商，合同期（qī）限（xiàn）不能超过25年，可以继（jì）延，延期不得超（chāo）过25年。采矿许可面积：（1）陆（lù）地81000公顷；（2）海（hǎi）洋324000公顷。

　　4.矿产加工许可

　　由环境（jìng）和自然资源（yuán）部部长签发。允许任何有资质的（de）菲律（lǜ）宾公民（mín）或（huò）菲方控股公司（菲方（fāng）股份占60%以上）以及（jí）外资（zī）占100%股（gǔ）份（fèn）的公司建立和运营矿产品加工厂。为期5年，可以延（yán）期但不能超过25年。

　　（三（sān）） 税收与费用

　　《菲律宾矿业法（fǎ）》中（zhōng）提及（jí）的矿业税种、收费（fèi）主要包括：

　　1.所得税

　　在（zài）1987年综合（hé）投（tóu）资（zī）法规（guī）定的优惠（huì）期以（yǐ）外，承包商（shāng）须根（gēn）据（jù）菲律宾国内（nèi）税收法交纳所得税，通常为32%；

　　2.矿产品消费税

　　承包商将（jiāng）依（yī）照国（guó）内税收（shōu）法交纳（nà）矿产品消费（fèi）税（shuì）。通（tōng）常依据矿产（chǎn）品（pǐn）实际（jì）总产值征收2%；

　　3.占（zhàn）用（yòng）费

　　承包商占用土地，如果是在矿（kuàng）储藏区（qū）内，按每（měi）年（nián）每公顷（qǐng）100比索（suǒ）征（zhēng）收。如（rú）果是在矿储藏区以外，勘探（tàn）按每年（nián）每公顷10比索（suǒ）征收，采矿按每（měi）年每公顷50比索征（zhēng）收。环境和自然资源部（bù）可以（yǐ）根据情况提高该项费用。

　　4.矿业残（cán）渣和废弃物费（fèi）

　　由环境和自（zì）然资源部（bù）确定，并可（kě）以根据情况提高该（gāi）项费用；

　　5.地（dì）方（fāng）税

　　公共（gòng）税、不动产税和当地营业（yè）税等；

　　6.关税

　　在进（jìn）口机器和（hé）资本（běn）物资时（shí）需要支付3%税率；

　　7.增值税

　　进口除交（jiāo）纳关税外，还得（dé）交纳10%的增（zēng）值税，出口产品可免收（shōu）增值税（shuì）等。

　　（四） 优惠（huì）政（zhèng）策

　　1.根据菲律宾综合（hé）投资法，对于天然（rán）资源的（de）勘探、开（kāi）发和利用，外资（zī）所占（zhàn）比例不（bú）能超过40%。投资（zī）矿（kuàng）山可（kě）享受菲律宾宪法所规定的基本权利和保障，同时菲政府保障投资者享受以（yǐ）下基本权利：

　　（1）投资遣返权

　　投资（zī）者可将投（tóu）资所得（dé）按当日（rì）汇率折成投资者原币（bì）现金（jīn）汇出；

　　（2）汇（huì）出收益（yì）权

　　投资者可根据当日的外汇比价，将清算后的（de）全部投资收入以现金方式遣返；

　　（3）外贷权（quán）

　　为支付融资或技（jì）术援助合同产生的外币贷款和利息，投资者可（kě）按（àn）还款当日汇率折汇并汇出外汇；

　　（4）免于征用（yòng）权

　　政府（fǔ）和任（rèn）何个人不得擅自征用外（wài）国（guó）投资者的财产和企业（yè），在由于公共用途、国家利益、国防而征用的情况下，外国投资者和企（qǐ）业有权根据当日汇（huì）价等值索赔。

　　2.根据《菲律宾矿业法》第90条，承包商与（yǔ）代表菲政（zhèng）府（fǔ）的环境和自然资源部签（qiān）订矿山合同和融资、技术援助合同后（hòu），即可适用综合投资法中（zhōng）规定的各项财（cái）政和非财政鼓（gǔ）励政策。菲律宾的（de）采矿活动（dòng）一（yī）直被列为投资（zī）优先计划（IPP）中，根据（jù）投资优（yōu）先（xiān）计划，在贸（mào）工（gōng）部（bù）投资署注册的企业（yè），享有以下鼓励政策：

　　（1）免缴所得税（shuì）：投资先锋领（lǐng）域，自注册之（zhī）日起，6年免缴所得税；投资优先领域，自注册之日起，4年（nián）免缴所得税（shuì）。具（jù）备以（yǐ）下条件之一（yī）者，上述两类投资的所得税免缴（jiǎo）期分别可（kě）延长一年：

　　1） 按BOI规（guī）定的比例使用（yòng）当地原料；

　　2） 符合BOI规定的资本（běn）设备与雇员比（bǐ）例（lì）；

　　3） 前3年（nián）每年外汇收（shōu）入不低于50万美元。

　　无论何种情况（kuàng），先锋企（qǐ）业免缴所得税不超过8年。经批准，企业扩（kuò）展经营规模，从新的经（jīng）营之日起，视其扩展规（guī）模，再延长3年；

　　（2）企（qǐ）业注册之日起5年内，如符合BOI规定的资本设备与年雇员比例，新增雇员（包括熟练（liàn）工与非（fēi）熟（shú）练工）工资所得税减免（miǎn）50%。若企业位于经济欠发达区，减免75%；

　　（3）免缴契（qì）约税。国家项目和地（dì）方项（xiàng）目一视同仁。该（gāi）优惠同（tóng）时（shí）给予外资出口导向（xiàng）企业；

　　（4）简化海关手续，自由使用寄售设备/货物，出口型企业可使用保税仓库，非传（chuán）统出（chū）口商品免征码头税和出口（kǒu）税；

　　（5）注册之日起5年内，可聘用外籍监理、技术人员或顾问（wèn），期限可适（shì）当延长。外资所有的公（gōng）司或相应机构的董（dǒng）事（shì）长、总经（jīng）理（lǐ）和总会计师不受年（nián）限限制（zhì）；

　　（6）生产出口产品及其配（pèi）件（jiàn）所需（xū）的原材料、零（líng）配件和半成（chéng）品可享（xiǎng）受税收信贷；

　　（7）使用保税（shuì）仓（cāng）库、出口产品（pǐn）达（dá）70%以上的企（qǐ）业，进口零配件免缴各种税（shuì）费；

　　（8）如外方拥有多数股权，自企（qǐ）业登（dēng）记注册起5年（nián）之内（nèi），可雇佣（yòng）高级外籍管理人员，包括董事（shì）长和总经理。外籍雇员可携带（dài）配偶和21岁以下的未（wèi）婚子女。

　　经BOI登记注册、在菲经济欠（qiàn）发达区投资的外国企（qǐ）业，无论是新建（jiàn）企业还是（shì）现有企业追加投资或扩（kuò）大经营规模，除上述优惠待遇外，还可享（xiǎng）有：

　　1）自注册之日（rì）起，6年免缴（jiǎo）所得税（同（tóng）先锋企业）；

　　2）企业（yè）批准运营后，其基础设备建设100%免缴所（suǒ）得（dé）；

　　3）新增雇员（包括熟练工和非熟练工）100%免缴所（suǒ）得；

　　4）投（tóu）资优（yōu）先领（lǐng）域可拥有（yǒu）100%股权。

　　3.《菲律宾矿业法（fǎ）》规定：

　　（1） 用于污染处理（lǐ）的设备、建筑和设（shè）施不计入固定（dìng）资产（chǎn），不征（zhēng）收税费（fèi）；

　　（2） 在采（cǎi）矿（kuàng）前十年内任何一年出现的经营亏损，可在亏损发（fā）生当年后的（de）五年（nián）内（nèi）从应税收入中扣（kòu）除；

　　（3） 采用加速折旧法（fǎ）回（huí）收（shōu）投资，折旧（jiù）率不（bú）超过通常折旧率的（de）2倍（回（huí）收期小于10年的按通常折旧率）。折旧（jiù）年限超（chāo）过5年（nián），而剩余年限超（chāo）过10年的（de），折旧可从应（yīng）税收入中扣除。对于应税收入的计算（suàn），承包商（shāng）可将勘探和（hé）开（kāi）发（fā）的（de）前期投入从净收入中扣除，但每年不超（chāo）过净收入的25%。
　（五）《矿区发展和采矿科学（xué）与技术计划》

　　《菲律宾矿业法》要求（qiú）承包商执行《矿区发展和（hé）采矿科学（xué）与技术计划》，每年支（zhī）出直接采矿和（hé）矿产（chǎn）品加工成本的1%，用于帮助矿（kuàng）区发展，提高当地居民福利，促进采矿科学（xué）与技术的提（tí）高。具体（tǐ）措（cuò）施包（bāo）括：

　　1.通过修建社区学校、医（yī）院（yuàn）、教堂（táng）、道（dào）路（lù）、桥（qiáo）梁（liáng）、供（gòng）水供电系统、社区（qū）住房、培训设施等（děng）公共设施（shī），增（zēng）强（qiáng）矿区及临（lín）近（jìn）社区的（de）发展；

　　2.通过为研究院校提供设备和资金；向菲律宾人推广（guǎng）矿业加（jiā）工技术、环（huán）保措施和社区发展计划（huá）；出（chū）版（bǎn）科技刊（kān）物普及矿业知识等手（shǒu）段，促进当地采矿科学（xué）与技术的提高；

　　3.优先雇佣菲律宾（bīn）人参与采矿生产，并（bìng）制定和实施有效的培训计划，鼓励菲（fēi）律宾人参与（yǔ）采矿生产各环节的（de）实习和管理（lǐ）；

　　4.在质量相同的情况下，优先使用当地（dì）的产品、服（fú）务和技术；

　　5.在合同终（zhōng）止前1年内，向地方政府移交基（jī）础设施（shī）和设备，保证矿业持续生（shēng）产。

　　（六）《安全与环（huán）保计划》

　　《菲律宾矿业法》规（guī）定（dìng）了严格的安全制度，要求所有承包（bāo）商遵（zūn）照执行，主要包括：

　　1.禁止16岁以（yǐ）下人员从事任何（hé）采矿作（zuò）业，禁止18岁以下（xià）人员从事地下采矿作业；

　　2.超过50名工人的矿至（zhì）少要配（pèi）备1名具有5年以上（shàng）采矿（kuàng）工作经验的（de）职业（yè）工程师和1名（míng）注（zhù）册领班；

　　3.地区办公室指导人员可以随时到现场监（jiān）督检查采（cǎi）矿作业（yè）情况，要求承（chéng）包商做（zuò）出补救措施，消除危险隐患，并可暂停采矿作业（yè），直到（dào）危险解除（chú）；

　　4.出现重大（dà）伤亡（wáng）事故须及时（shí）报告地区办公室。

　　《菲律宾（bīn）矿业法》要求承包商在矿业合同或许（xǔ）可期内保护环境，并制定环保计划。在承（chéng）包商或被准（zhǔn）许人提交矿业合（hé）同或许（xǔ）可申请文件时（shí），应包括环境保护准证，及环保计划。承包商（shāng）被要求（qiú）拿出（chū）相当（dāng）于整（zhěng）个项目10%的资金用于与保（bǎo）护（hù）环境有（yǒu）关的费用。

　　（七）采矿辅助权利

　　1.伐木权

　　承包商在矿区内可以根（gēn）据（jù）有关森林法（fǎ）规，按需要（yào）采伐树木，但采（cǎi）矿完毕后（hòu）必须复植；

　　2.用水权

　　承包（bāo）商在矿区内可以根据有关水的法（fǎ）规（guī）取水供（gòng）生产（chǎn）使用，但政府（fǔ）有权根据需要调整用（yòng）水权（quán）利，重（chóng）新分配水（shuǐ）资源；

　　3.附属设（shè）施建造权（quán）

　　承（chéng）包商有权在矿（kuàng）区（qū）内建造道路、铁路、废物堆放场、破碎厂、仓库、储存区、港口设施、机场、跑道（dào）、变电（diàn）站、电话线等基础设施，以及（jí）水井、隧洞（dòng）、渠道、新（xīn）河床等工程；

　　4.拥有爆炸物权

　　承包商在政府有关部（bù）门许可（kě）下，有权在矿区内拥有（yǒu）和使（shǐ）用（yòng）爆炸（zhà）物；

　　5.承包商在（zài）不损（sǔn）坏（huài）他人财产的前提下，有权进入私（sī）人领地或过渡区域。

　　《菲律宾国家矿业政策》

　　《菲律宾国家矿（kuàng）业政策》是保证菲律宾矿业复兴（xìng）和可持续发展的综合性政策框架，为菲律宾政（zhèng）府制定（dìng）矿业（yè）发展（zhǎn）规划、进（jìn）行矿（kuàng）业（yè）发展战略决策、实施矿业项（xiàng）目管理提供指导和（hé）依据。菲（fēi）律宾（bīn）政府希望借助该政策框架的实施，建立一个具有（yǒu）广泛社会和政（zhèng）治支持的，全社会性的繁荣（róng）、经济（jì）、环保的矿（kuàng）业体系（xì），使矿业部门（mén）在帮助政（zhèng）府减少贫（pín）困（kùn），促进国（guó）家经济良性增长方面发挥（huī）更（gèng）积极、有效的作（zuò）用（yòng）。

　　（一）《菲律宾国家矿（kuàng）业（yè）政策》的宗旨

　　1.保护（hù）和恢复（fù）环（huán）境（jìng）

　　《菲律宾国家矿（kuàng）业政策》将（jiāng）最（zuì）有效、尽责地保护和（hé）恢复环境作为所有矿业开发者的共同责任。要求关（guān）注采矿生（shēng）产每一环（huán）节的（de）环境（jìng）、安全和卫生等方面的生态环境（jìng）管（guǎn）理，以最优方（fāng）案保护环境。对被采（cǎi）矿活动破坏的（de）地区，要最终恢复成为（wéi）物理和化学上稳定，能自我维持的生态系统（tǒng），保持其（qí）生产能力与（yǔ）原始土（tǔ）地相当（dāng）；

　　2.促进社会稳定

　　《菲律宾（bīn）国（guó）家矿（kuàng）业政策》强调尊重矿区（qū）当（dāng）地社会的需（xū）求、价（jià）值（zhí）和决（jué）定，促（cù）进社会的稳定。要求所（suǒ）有矿业开发者共同参与（yǔ）采矿管理与（yǔ）合作，发挥（huī）矿业（yè）发（fā）展所带来的社会（huì）效（xiào）应，通过直接就（jiù）业（yè）和主动提供社会服务，如：卫生、教育、娱乐等，公平分享采矿利益，支持地方发（fā）展；

　　3.为后（hòu）人（rén）保（bǎo）留生存机会

　　《菲律宾国家矿业政策》要（yào）求依靠（kào）合（hé）适的政策管理制（zhì）度（dù），在保（bǎo）证采矿环境和社会（huì）效应的前提下，最佳使用矿业资源（yuán），为后人保留生存机会。强调（diào）通过优先发展国家有相对优（yōu）势的矿业，有（yǒu）效利（lì）用矿业资源，提高矿业产品效（xiào）用，以取得最大经济利益。同时，有选择地（dì）保留某些（xiē）具有独特生（shēng）态和社（shè）会文明（míng）意义的地区留给后（hòu）代；

　　4.建立繁荣（róng）而有（yǒu）竞争（zhēng）力的矿业

　　《菲律（lǜ）宾国家矿业（yè）政策》要求（qiú）以最有（yǒu）效的方式（shì）进行矿（kuàng）业（yè）勘（kān）探、开（kāi）发和（hé）利用，建立繁（fán）荣而有竞争力的矿业，为经济持续（xù）增（zēng）长和发展提供（gòng）动力（lì）；以（yǐ）完整、明确的（de）政策做指（zhǐ）导，在（zài）关系到国家主权（quán）问题上（shàng）不妥协的前提下，吸引更多外国直（zhí）接投（tóu）资，实现可持续发展和真正的（de）社会与（yǔ）经济（jì）的进步（bù）。

　　（二）《菲律宾国家矿业（yè）政（zhèng）策》的目标

　　1.实现矿业资源开发的可持续发展，与菲律宾政府承诺的21世纪发展议（yì）程相一致；

　　2.促（cù）进与矿（kuàng）业相关的部门和社会群（qún）体更广泛、深入地参与矿业管理活动（dòng）；

　　3.利用科技研发增强矿业环保，实现矿业（yè）资源增值，增加矿业技术、经济竞争力；

　　4.以繁荣（róng）的（de）矿（kuàng）业为现（xiàn）在和（hé）将（jiāng）来持续创（chuàng）造财富（fù），不断提高人民（mín）生活水平；

　　5.保证承包商、国家和地（dì）方政（zhèng）府、地方社会群（qún）体公平分享采矿带来（lái）的利益；

　　6.保证菲律宾矿业在日（rì）新月异的全（quán）球贸易和投资环境中（zhōng）保（bǎo）持（chí）国（guó）际竞（jìng）争力；

　　7.为菲律（lǜ）宾矿业的发展提供完整（zhěng）、稳定、有效的制度保障。

　　（三）《菲律宾国家矿业政策》预（yù）期成（chéng）果

　　1.在菲律宾形成一个由（yóu）新一代、高收益的世界级（jí）矿（kuàng）厂（chǎng）所构成的现代（dài）矿业（yè）体系，有效吸引社会和（hé）外界投入，为国（guó）家经济持续良性增长和农村社会发展作出贡（gòng）献；

　　2.发挥跨国公司在将现代技术应用（yòng）于矿业勘探（tàn）、矿业环（huán）保管理、社会共同文明（míng）中的（de）先导作（zuò）用；通过应用（yòng）技术创新和矿业管理经验（yàn），使（shǐ）国家从新发现的矿（kuàng）业资源中受益；

　　3.促（cù）进老矿厂的更新和改（gǎi）造（zào）；

　　4.通（tōng）过良好（hǎo）的合作实践和持久的相（xiàng）互关系，形成为社会所（suǒ）接受的矿业（yè）；

　　5.以矿业（yè）界主动的自我规（guī）范行为（wéi），不断改进和采用最优（yōu）方案，实现矿业持续发展；

　　6.根据矿藏不同的（de）规模、地质和（hé）冶金特点，明确划定大、中、小矿业部门的职责；

　　7.形成不断增值的矿业，以制成品出口替代原材（cái）料出（chū）口，给城乡带来更多福利、就业和其（qí）他利益；

　　8.与国（guó）际（jì）组（zǔ）织（zhī）建（jiàn）立密（mì）切联系，积极提出国际倡议，为发（fā）展中国（guó）家在（zài）矿业上（shàng）的共同问题在国际上进行呼吁，并分享取（qǔ）得的成果；

　　9.作为国家发（fā）展经济的选择，政府在国家和地（dì）方两个层（céng）面上全力（lì）支持矿业（yè）资源（yuán）的开（kāi）发（fā）。