中国—东盟商务理事会主管（guǎn）中方秘书处常务副秘书长 许宁宁

东盟为在2015年建成共同体，目前正在积（jī）极实施《东盟（méng）互联互通总体（tǐ）规划（huá）》。“东（dōng）盟互联互通”已经成为关注的（de）新闻热点。日前，中国—东（dōng）盟商务（wù）理事会中方常务副秘书长许宁（níng）宁在（zài）接受记者采访时表示，中（zhōng）国（guó）—东（dōng）盟互联互通是双方合作的重要内（nèi）容，为此，各有关方应（yīng）了解（jiě）《东盟互联互通总（zǒng）体规（guī）划》。

许宁宁（níng）说，中国—东盟自由贸易区（qū）已于2010 年1月建成，中国（guó）与东（dōng）盟十国（guó）相（xiàng）互开（kāi）放货物贸易市（shì）场（chǎng）、服务贸易（yì）市场、投资市场，这使得双方经济关系日趋密切，经济政策的关（guān）联度日益提高，经济利益（yì）的相关性日 益增多，日（rì）益频繁的经济活动正（zhèng）逐渐形成自（zì）贸区内（nèi）新的产业（yè）链（liàn），产业（yè）内合作和产（chǎn）业间合作正出现新（xīn）的变（biàn）化。为促使中（zhōng）国—东盟自贸（mào）区（qū）在互利共赢中深入发展，中（zhōng）国的 各有关（guān）方（fāng）面（miàn）尤其是（shì）企（qǐ）业有必要了解东盟目（mù）前正在努力实施的（de）《东盟互联互通总体规划》，从而（ér）充分利用中国—东盟自贸区优惠（huì）政策（cè），有效抓住东盟发（fā）展（zhǎn）的（de）新商机。

2010年召开（kāi）的第17届东盟领导人会议上通 过了《东盟互联互通总（zǒng）体规划》（下（xià）简称《规划》），这是东（dōng）盟为在2015年建（jiàn）成东盟共（gòng）同体而实施的（de）重大举措。《规（guī）划（huá）》的落实（shí）已成为当前东盟的最大（dà）关切之 一，因为其关系（xì）到东盟在地区经济合作中（zhōng）主导作用（yòng）的（de）发挥，关系到东盟（méng）内的稳定团结和经济增长，关系到东（dōng）盟希（xī）望在全球事务中（zhōng）发挥更（gèng）大作用。为（wéi）此，今年5月召开 的第18届东盟领导人会议特别强调了要（yào）积极协调、切实行（háng）动来实现（xiàn）《规划》安排。东盟轮值主席国、印尼总统（tǒng）苏西（xī）洛表示：“与会的各国领导（dǎo）人认（rèn）为，东盟要建立 一个（gè）共同（tóng）体（tǐ），各成（chéng）员国之间必须（xū）实（shí）现互联（lián）互通（tōng），在基（jī）础建设、交（jiāo）通、通讯等领域加强（qiáng）合作，同时加强各国人民之间的交（jiāo）流。”

许宁宁介（jiè）绍，《规划》包括（kuò）七个部分，序言：制 定（dìng）《东盟（méng）国家互联互通总体规划》的背（bèi）景与原因，第一（yī）章（zhāng）:东盟国家（jiā）互联互通的愿景、目（mù）的与目（mù）标，第二章:东盟国家互联互（hù）通的成就、挑战与阻碍，第三（sān）章:促（cù）进 东盟（méng）国家互联互通的主要策（cè）略，第（dì）四章:为促进东（dōng）盟国（guó）家互联（lián）互通调动资源，第五章:实施工作，以及（jí）附（fù）录。附录中包括（kuò）《东盟国（guó）家领导关于（yú）东盟国家（jiā）互联互通的声 明》、《东盟东（dōng）部增长区所面临的发展挑战》、《东盟国家互联互通重点项目》等。

东盟（méng）国家互联互通是指实体的、机构的（de）以及民间 的合作纽带。这些纽带包括了东（dōng）盟旨在实现经济（jì）共同体、政治（zhì）安（ān）全共同体和社会文化共同体的基础支持和（hé）促进手段。(1)实体（tǐ）互联互（hù）通（tōng）主要包括（kuò）：交通运输、信息 与通（tōng）讯（xùn）技术、能源；(2) 政府机构互联互通主要包（bāo）括：贸易自由化和促进、投（tóu）资与（yǔ）服务自由（yóu）化（huà）和促（cù）进、相互承认协（xié）议/机（jī）制（zhì）、区域运（yùn）输协（xié）议、跨（kuà）境流程、能（néng）力建设项目；(3) 民间互联互通主要包括：教育、文化、旅游业。

《规划》指出：“这个更加紧密（mì）的东盟（méng）互联互通 将进一（yī）步（bù）体现（xiàn）东盟的奋斗宗旨：同一个愿（yuàn）景、同（tóng）一个身份、同一个（gè）共同体。” 《规划》指出：“提升东盟国家的互联互（hù）通的迫切（qiē）性体现在多个方面。东盟（méng）是（shì）一个（gè）包括6亿人口及1.5万亿美元年（nián）国民（mín）生产总值（zhí）的区域（yù）。在东盟（méng）地区，互联互通对 于（yú）加快东盟（méng）各（gè）国一体化、提升东盟（méng）共同体的建设进（jìn）程、加强东盟在本地区（qū）发挥核心作用，均有着（zhe）不（bú）可或缺的（de）价值。东盟国家间更紧密的联系体系是实现提升东盟经济 竞争力、经济的集约化（huà）与一体化生产（chǎn）网络、促（cù）进区（qū）域间贸易、招商引资、密切东盟各国（guó）民众（zhòng）间的关系，以及培养认同感的必要手（shǒu）段。”

许宁宁分析，《规划》中（zhōng）没有（yǒu）专门涉及东（dōng）盟内产业的（de）互（hù）联互通，实际上基础（chǔ）设施（shī）的改善、公私合作（zuò）、资金筹措均离（lí）不开产业合作，这直接关系（xì）到投入—产（chǎn）出的（de）效益。东盟互（hù）联互通的（de）一（yī）大着（zhe）眼点就是应该（gāi）能够（gòu）促使东盟内的产（chǎn）业升级和壮大。

许宁宁认（rèn）为，东盟制定和实施（shī）《规划（huá）》，有利（lì）于 解决（jué）目前影响东（dōng）盟共同体目标实现的障碍，以便于加强各有（yǒu）关（guān）合作机制建设（shè），筹措和统筹资（zī）金，有组织、有重（chóng）点的合作（zuò）行（háng）动。《规划》务（wù）实性强（qiáng），尤其（qí）是在《规划》 中不时地强调落（luò）实有关项目的意义。许宁宁建议，中国各有关方（包（bāo）括地（dì）方政府、行业组织、企业）在发展与东盟（méng）合作中、在积极抢抓中国（guó）-东盟（méng）自贸区商机中（zhōng），了 解（jiě）该《规划》，以提高（gāo）与东盟及其成员国的合作效益，实现共同（tóng）发展。