近日，自然资（zī）源部、生态（tài）环境（jìng）部、财政部、国家（jiā）市场监督管理总局、国家金融监督管理总局（jú）、中国（guó）证券监督管理（lǐ）委员会（huì）、国家林业和草原局联合印发《关于进一步（bù）加强绿色矿山建设的通知》（以（yǐ）下简称《通知（zhī）》），要（yào）求全（quán）面推进绿（lǜ）色矿山建（jiàn）设，加（jiā）快矿业（yè）绿色低（dī）碳转型发展。
党的十八大以（yǐ）来，发展绿色矿业、绿色（sè）矿山建设先（xiān）后（hòu）被写入国（guó）家“十三（sān）五”“十（shí）四五”规（guī）划（huá）纲要及《中共（gòng）中央 国务院（yuàn）关（guān）于加（jiā）快（kuài）推进生（shēng）态文明建设的意见》《中共中央 国（guó）务院关于全（quán）面推（tuī）进美丽中国建设的意（yì）见》等重要文（wén）件。绿（lǜ）色（sè）矿（kuàng）山建（jiàn）设已成为矿业领（lǐng）域（yù）推动（dòng）生态文明建设的有力抓（zhuā）手，成为推动（dòng）矿业（yè）高质（zhì）量（liàng）发展的（de）重要举措（cuò）。为深入贯（guàn）彻党的二十大精（jīng）神，全面贯彻习近平生态文明思想，站在人与自然和（hé）谐（xié）共生的高（gāo）度谋划矿业（yè）绿色低碳发展，自（zì）然资源部联合相关部门共同印发《通知》，切实提升矿产资源开发利用保护水平，助力（lì）美丽中国建（jiàn）设。
《通知》明确，全面推进（jìn）绿色矿（kuàng）山建设。此（cǐ）前对绿色矿山的定位为少数优秀（xiù）矿山，起示范引领（lǐng）作用。新发展阶段对（duì）绿色矿山建设提出了新（xīn）要求，《通知》将绿色矿山建设定（dìng）位转为全面推（tuī）进，要求各地立（lì）足（zú）矿业发展实（shí）际，通过合同管理，分类施（shī）策，有（yǒu）序（xù）全面推进新（xīn）建矿山（shān）、生产矿山开展绿色矿山创建。
《通知》强调，绿色（sè）矿山建设第（dì）三方评估机（jī）构应（yīng）是具有独立法人资（zī）格（gé）的企（qǐ）事业（yè）单位、行（háng）业协（xié）会（huì），具备开展（zhǎn）绿色（sè）矿山建设评估（gū）的经验和能力，能（néng）够长期稳定开（kāi）展（zhǎn）评估工作。明（míng）确（què）了第三方评（píng）估（gū）工作要（yào）求，对第三方（fāng）评估机构人员（yuán）组成、工（gōng）作（zuò）要求、工作流（liú）程细化了规定，并明确了评（píng）估（gū）过程中（zhōng）违规行为的惩罚措施。
《通知》明确（què），强（qiáng）化绿色矿山名录（lù）动态管理。制定《绿（lǜ）色矿山名录动态管（guǎn）理要求》，推动绿（lǜ）色矿山名录（lù）建立（lì）健（jiàn）全“有进有出（chū）”的动态（tài）管理机制，将符合标准（zhǔn）条件的矿山企业纳入（rù）省级或国家级绿色（sè）矿山（shān）名（míng）录，不符合标准要求的及时按程（chéng）序移出，并对移出名录的多种（zhǒng）情形进行了明（míng）确。
《通（tōng）知》修订（dìng）完善国家级（jí）绿色矿山建（jiàn）设评价指标，将2020年发布试行（háng）的100项1000分的评价指标（biāo），精（jīng）简（jiǎn）至49项100分，突出重点（diǎn）指标，切（qiē）实提高指标的适用性和可操作性。将评价指（zhǐ）标设置（zhì）为（wéi）约束性（xìng）指标和提升性指标，约（yuē）束性指标为（wéi）底线要求。同时（shí）计（jì）划组织研究制定露天开采矿山、地热（rè）矿泉水等绿色（sè）矿山行业标准，进一（yī）步健全标准体（tǐ）系。
《通（tōng）知》强调，将进一步强化绿色矿山建设工作（zuò）的监督考（kǎo）核。对已有绿色（sè）矿山，按（àn）照“双随机、一公开”要（yào）求（qiú），每年（nián）抽（chōu）取不低于10%的比（bǐ）例开展实地核（hé）查。对尚未开展创建的矿山，加（jiā）大指导督导力度，督促尽快开展绿色矿山建设。并将（jiāng）绿色矿（kuàng）山建设纳入到政府绩效考（kǎo）核体系（xì）和领导干部自然资源（yuán）资产离任审计评价（jià）指（zhǐ）标体系。
此外（wài），《通知》鼓（gǔ）励矿山（shān）企业采（cǎi）用先进适用技（jì）术（shù），加强绿色（sè）低（dī）碳（tàn）技术工艺装（zhuāng）备升级改造，采用（yòng）信息化技术（shù），推动智能（néng）化、绿（lǜ）色化发展。提出绿（lǜ）色矿山（shān）激励支（zhī）持政策方向，要求各地积极落实税收优（yōu）惠政策，鼓励（lì）创新支持政策。明确自然资源、生态环境等相关部门职责（zé），健全沟（gōu）通（tōng）协调（diào）机制，推进分工（gōng）协作，共同（tóng）加强绿色矿山日常监管。
自然资源部 生（shēng）态环境部 财（cái）政（zhèng）部 国家市场监（jiān）督（dū）管理（lǐ）总局 国家金（jīn）融监督管理总局 中（zhōng）国证（zhèng）券监督管理委员会 国家（jiā）林业和草原局关于进一步加强绿色矿山建设的通知
各省、自治区、直（zhí）辖市自然资源主（zhǔ）管部门、生态环境厅（局）、财（cái）政厅（局（jú）），市场监管局（厅、委），金融监管局（jú）、证监局，林业和草原（yuán）主管部门：
绿色矿山建（jiàn）设是推动（dòng）矿业高质量发展（zhǎn）的重要（yào）举措，是（shì）矿业领（lǐng）域生态文明建设的有力抓（zhuā）手，是实现人与自然和谐共生的（de）必然要求，为加（jiā）快矿业绿色低碳（tàn）转型发展，全面推进绿（lǜ）色矿山建设，现就有（yǒu）关事项通知如下（xià）。
以习近平新时（shí）代中国特色社会主义思（sī）想为指导，深入贯彻党的二（èr）十大精神，全面贯彻习近（jìn）平生（shēng）态文明思想，完整（zhěng）、准确、全（quán）面贯（guàn）彻（chè）新发展理（lǐ）念，构建新发（fā）展格局，推（tuī）动高质量发展（zhǎn），牢固（gù）树立（lì）和践行绿水青山（shān）就是金山银山的理念，正确处理高质量发展与高水平保护的关系，站（zhàn）在人与自然和谐共生的高度谋划矿业绿色低碳发（fā）展（zhǎn），通过政府引（yǐn）导、部门协（xié）作、企业主建（jiàn）、社会（huì）监督，将绿色发展理念贯（guàn）穿于矿产资源勘查开发全过程，切实提升矿产（chǎn）资源开发利用保护水平，助力美丽中国建设。
坚持分类施策，全面推进。各地要立足（zú）矿业（yè）发展实际，科学合理设定绿色矿山建设的路（lù）线（xiàn）图和时间表，加强规划管控，促进源头治理、系统（tǒng）治理（lǐ），推（tuī）动新建、改扩建、生（shēng）产矿（kuàng）山（证照合法有效、近3年（nián）内正常生（shēng）产、剩余储（chǔ）量（liàng）可采（cǎi）年限不低（dī）于3年）全部开展绿色（sè）矿山（shān）建设。
坚持创新驱动（dòng），转型（xíng）升（shēng）级。发挥创新引领作（zuò）用，加快（kuài）矿业（yè）领域技术创新（xīn）和装备升级改造（zào），着力推（tuī）动关键技术突（tū）破，促进绿色低（dī）碳新（xīn）技术、新工艺、新装备加快发展和广泛应用。
坚持协同监督，动态（tài）管理（lǐ）。加强相（xiàng）关部门间的协调联动，齐（qí）抓共（gòng）管做好绿色矿山的日常（cháng）监（jiān）督，加强（qiáng）国家（jiā）级和省（shěng）级绿色矿山（shān）名录的动态管理，不（bú）设市级、县级绿色矿山（shān）名录。已设的市、县级绿色矿山经评估后择优纳入省级（jí）绿色矿山名录，督促绿色矿山持续（xù）提（tí）升建设（shè）水平。
到2028年底，绿色矿山建设（shè）工作机制更（gèng）加完善，持（chí）证在产的90%大型（xíng）矿山、80%中型矿（kuàng）山（shān）要达到绿色矿山标（biāo）准要（yào）求，各地可（kě）结合实际，参照（zhào）绿色矿山标准加（jiā）强小型矿山管（guǎn）理。
（四）压实矿山企业（yè）的主（zhǔ）体责任。依法从事矿产资（zī）源开发的矿山企业（yè），是绿色矿山（shān）创建的（de）责任主体，应（yīng）当（dāng）牢固树立和（hé）践行绿水青山就（jiù）是金山（shān）银山（shān）理念，严格按照（zhào）标准（zhǔn）规范，在矿产资源开发全过程中，对矿区及周边生态环境扰动控制在可控范围内，建设（shè）矿区环境生态（tài）化、开采（cǎi）方式科（kē）学化、资源（yuán）利用高效化、企业（yè）管（guǎn）理规范化、矿（kuàng）区社区和谐化的绿色矿山。矿山企业要落（luò）实（shí）矿山开发（fā）利（lì）用、生态（tài）修复、环境保护等方案，明确绿色矿山（shān）建设任务和进度，落实“边开采（cǎi）、边修复”等要求，及（jí）时向社会公开。生态保护红线内、自然保（bǎo）护（hù）地（dì）核心保护区（qū）外依法（fǎ）开采的矿山（shān），要执行（háng）最严格（gé）标准规（guī）范，严格落实绿色开采及矿（kuàng）山环境生态修复相关（guān）要求，全面做好（hǎo）减缓生态环（huán）境和自然保（bǎo）护地（dì）影响的措施（shī）。建立（lì）申诉回应机制，畅通与受矿（kuàng）山影响的社区（qū）等利益相关者的交流互动，主动接受社（shè）会监督，树立良好企（qǐ）业形（xíng）象。
（五）分类有序推进绿色（sè）矿山（shān）建设。自然（rán）资源主管（guǎn）部门会同相关部门（mén）应当依据（jù）法律、法规或党中央（yāng）、国务院政策文件中关于绿色矿（kuàng）山建设的规（guī）定（dìng）明确要（yào）求，对新建矿山，要（yào）严格按照绿（lǜ）色矿山标准建设运行，正（zhèng）式（shì）投（tóu）产后1—2年内应通过绿（lǜ）色矿山评估核查，并在（zài）采矿权（quán）出让时将（jiāng）相关要求和违约责任纳入出让合同。对生产（chǎn）矿山，要加快绿色（sè）化（huà）升级改造（zào），在（zài）办理延（yán）续（xù）、变更（gèng）手续时，应明确绿色矿山建（jiàn）设时限和要求。鼓励地方自然资（zī）源主管部门与（yǔ）矿山企业签订绿色矿山建设合同。对剩（shèng）余储量可采年（nián）限不足3年的生产矿（kuàng）山，要（yào）求（qiú）按照绿（lǜ）色矿山建设标准加强管理，着重做（zuò）好闭坑（kēng）前的污染防治，以及矿（kuàng）山地质环境（jìng）恢复治理、土地复垦、恢复植被等生态修复工作。
（六（liù））加快推（tuī）动绿色低碳先进适（shì）用技术应用。矿山（shān）企业要（yào）加强绿色低碳技术工艺装（zhuāng）备升级改造，在资（zī）源开发、综（zōng）合利用、节能减排、生态修复等环节，鼓励采（cǎi）用《国家重点推（tuī）广的（de）低碳技术（shù）目录（lù）》《矿产（chǎn）资源节约和综合（hé）利用先进适（shì）用（yòng）技术目（mù）录》中（zhōng）的技术，推动矿山绿（lǜ）色低碳转型（xíng）。加快融合5G、大数据、互联网（wǎng）、人工智能等信息化技术（shù），推（tuī）动矿山企业数字化、智能化、绿（lǜ）色化发（fā）展（zhǎn），提升资源开（kāi）发利用与生产管理效率。
（七）持续（xù）提升矿山企业创建水平。矿山企业应（yīng）主（zhǔ）动对照相应（yīng）行业标准和评价指标定（dìng）期自评，按（àn）计划开展（zhǎn）绿色矿山创建工作，及时发现（xiàn）问题（tí）短板，积极推动整（zhěng）改。完（wán）成绿色（sè）矿山建设任务（wù）且（qiě）自评达（dá）到标准要求的，可向（xiàng）自然资源主管部门提（tí）交自评估报告，申报省（shěng）级绿色矿山。矿（kuàng）山企（qǐ）业对自（zì）评估（gū）报告（gào）的真实性（xìng）负责。
（八）严（yán）格第三（sān）方评估。自（zì）然资（zī）源主管部门应会同相（xiàng）关部（bù）门，对矿山企业（yè）申报材料进行初审。初审合格的（de），由省级自然资源主管（guǎn）部门委托（tuō）第三方评估机构开（kāi）展现场核（hé）查评估。
各省（区（qū）、市）自然资源主管部门（mén）联（lián）合（hé）相关部门，加强第（dì）三方评（píng）估规范管理。第三方评估（gū）机构应当是具（jù）有独立法人资格的企事业单（dān）位、行（háng）业（yè）协会，具备（bèi）开展绿色（sè）矿山建设评估（gū）的业务能力。评估（gū）人员应熟悉绿色矿山相关政策（cè）和标准，涵盖地质、采矿（kuàng）、选矿、生（shēng）态、环（huán）境等专业（yè），能够长期稳定开（kāi）展评估工作（zuò）（具体工作要求见附（fù）件1）。第三方（fāng）评估（gū）机构要严格对照（zhào）绿色矿山建设标（biāo）准及评价指标，编制形成第三方评估报（bào）告并附（fù）核查记录（lù）及（jí）影像资料，严禁向矿（kuàng）山企（qǐ）业（yè）收取评估费用，签署真实性（xìng）承诺（nuò），确（què）保结果公（gōng）平、公正。
四（sì）、动态管理（lǐ）绿色（sè）矿山（shān）名录
（九）择优纳入国家级绿色（sè）矿山名录。各省（shěng）（区、市（shì））自然资源主管部门定（dìng）期或不定（dìng）期会同相关部（bù）门（mén），对（duì）通过第（dì）三方（fāng）评估（gū）的（de）矿山企业开展抽查（chá）核（hé）查，确认后向社会公示，公示无异议（yì）的按程序纳入省级绿色矿山（shān）名录。国家级绿色矿山（shān）按照有关（guān）要求从省级（jí）绿（lǜ）色矿山中（zhōng）择优推荐，自然（rán）资源部会同相（xiàng）关部门通过（guò）专家论证、实地抽查核查、社（shè）会公示等（děng）程序，确定国（guó）家级绿（lǜ）色矿山，纳（nà）入（rù）国家级绿色（sè）矿山名录并向社会公开。
（十）实行动态管（guǎn）理。绿色矿山名录（lù）实行（háng）动态管理（具体要求见附（fù）件2），及时（shí）按程（chéng）序移出名录中不符合（hé）标准的矿山，督（dū）促绿色矿山企业持续巩固（gù）建设成（chéng）果，持续提（tí）升建设水（shuǐ）平。
（十一）积（jī）极落实税（shuì）收（shōu）优惠政策。落（luò）实（shí）好高新技术企业、环境保护、节能节水、资源综合利用等税收优惠政（zhèng）策。
（十二（èr））鼓励创新支（zhī）持政策。各地要探索（suǒ）完（wán）善（shàn）绿色（sè）矿山建设激励约束政策，加（jiā）大用地（dì）、用矿、金（jīn）融等政策支持。在矿业权出（chū）让、整合及办理建设用（yòng）地、用（yòng）林、用草等手（shǒu）续时，依法依规对绿色矿山企业予以支持（chí）。符合协议（yì）出让情形的矿业权，允许优先（xiān）以协议出让方式有偿出让给绿色矿山。
推动符合条件的绿色矿山企业在沪（hù）深北交易所上（shàng）市以及（jí）到新三板、区域性股（gǔ）权市场挂牌。
鼓励（lì）银行业金（jīn）融机（jī）构在强化矿业领域投资项目环（huán）境、安全、社会和治理（lǐ）风险评（píng）估及管理的前提（tí）下，研（yán）发符（fú）合地区实际的绿色（sè）矿（kuàng）山特色信贷产品，在风（fēng）险可控、商业可持续的（de）原（yuán）则下，加大对绿色矿山企业的资金（jīn）支持力（lì）度（dù）。
（十三）健全完善行业标（biāo）准、评价指标。健全（quán）绿色矿（kuàng）山建设（shè）标（biāo）准体（tǐ）系，研究制定露天开采矿山、地（dì）热矿泉水等绿色矿山（shān）建设（shè）行业标准。完善国家级绿色矿山建（jiàn）设评价指标（见（jiàn）附件3），包含约束（shù）性（xìng）指标（biāo）和提升性指标（biāo），约束性指（zhǐ）标为底（dǐ）线要求（qiú）。相关评价指（zhǐ）标应根（gēn）据法律法规、技术标准等变化及时调整。
（十四）鼓励制修订地方标准、企业标准。各地可结合实际情况，综合（hé）考虑区域、矿种、规（guī）模、开采方式（shì）等因素，制修（xiū）订地方标准，或细化（huà）明确（què）省级（jí）绿色矿山的评价指标要求。鼓励有条件的（de）矿业集（jí）团、企业，积极研制企业标（biāo）准并实际应用（yòng）。
（十五）形成齐抓共管合（hé）力。自然资源部会同生态环（huán）境部、财政部（bù）、市（shì）场监管总（zǒng）局、金（jīn）融（róng）监管（guǎn）总局、中（zhōng）国证（zhèng）监会、国家（jiā）林草局等部门共同推进绿色矿（kuàng）山建设工作，按照职（zhí）责分工（gōng）密（mì）切配合，形成（chéng）工作合力（lì）。各部门应健全沟通协调机制，加强绿色矿山（shān）动态监管，及时通报有关信（xìn）息。发现违法违规问题的，及时移交（jiāo）职能部门依法处理。相关部门将涉企行政处罚信息（xī）统（tǒng）一归集至国家（jiā）企业信用信息公示系统（tǒng），记于企业（yè）名下并向社会公示（shì）。
自然资源（yuán）主管（guǎn）部门负责矿山（shān）“三率（lǜ）”（开采回（huí）采率、选矿回（huí）收率、综合利用（yòng）率）监管、矿（kuàng）山地质环境保护与土（tǔ）地（dì）复垦方案（àn）等执行情况（kuàng）的监管。
生态环境（jìng）主管部门负（fù）责矿山生态环（huán）境监督、污（wū）染防治监管。
财（cái）政部门（mén）负（fù）责绿色矿山评（píng）估认定工作经（jīng）费保障（zhàng）。
市场监管部门负责协调指（zhǐ）导绿色矿山（shān）建设国家标准、行业标准的（de）制（zhì）修订工作。
金融监（jiān）管部（bù）门负（fù）责制定完善绿色（sè）金融政策，支持矿山企业绿（lǜ）色发展。
证券监管主管部门负责支（zhī）持符合条件的绿色矿山企业在境内（nèi）上市融资。
林草部门（mén）负责（zé）矿山占用林地草（cǎo）地（dì）的手续办理、临时占（zhàn）用林地到期后（hòu）植被恢（huī）复以及矿山开发附属工（gōng）程临时占用草地到期后植被恢复的监管（guǎn）。
其他相关部门（mén）依据自身（shēn）职能职责（zé），结合绿色（sè）矿山建设要求（qiú），落实好相关工作（zuò）。
（十六）加强督（dū）导核查、考核评（píng）价。各（gè）级自然资源（yuán）主管部门会（huì）同相关（guān）部门对尚未开展创建的矿山，加大督导（dǎo）力（lì）度，推（tuī）动尽快开展绿色矿山建设；要严格（gé）按照“双随机（jī）、一公开”要（yào）求，每（měi）年抽取不低于10%的绿色矿山纳（nà）入随机抽查名单，严格按照新（xīn）评（píng）价指标对国家级绿色（sè）矿山开展实地核查。各地应将绿（lǜ）色矿山建（jiàn）设纳入（rù）到政府绩效考核体（tǐ）系和（hé）领导干部（bù）自（zì）然资源资产离任审计评价指（zhǐ）标体系，结合实际推动开展绿色矿山（shān）建设评价和考核工作。
（十七）严格落实管理要求。对经核实存（cún）在将所承担（dān）评估工作转让或外包（bāo）、泄漏（lòu）矿山企业秘密、串通企业弄虚作假、评估结论严重失实等违（wéi）规行为的第三（sān）方评估（gū）机构和评估人（rén）员，予以（yǐ）通报并纳入黑名单，三年（nián）内不再（zài）采（cǎi）信其绿色矿山（shān）评估服务。
严格绿色（sè）矿山名录动态管（guǎn）理，做好新旧评价指标（biāo）衔（xián）接，发现绿色矿（kuàng）山存在以下问题之一（yī）的，及时按（àn）程（chéng）序移出名录：《采矿（kuàng）许可证》《安全生产许可证》《营业执（zhí）照》证（zhèng）照不齐、过期未及时延续或被吊（diào）销的；受到行政处（chù）罚后（hòu）在履行期（qī）限内未执行到位的；关闭、因企（qǐ）业自身（shēn）原因停产未正常生产（chǎn）运营的；违法开采特别是（shì）越界开采、擅（shàn）自改变开采方式的（de）；发生较大及以（yǐ）上安全生产（chǎn）事故或环境事件的，发生土壤和地下水严重污染的；未落实环境影响评价、排污许（xǔ）可（kě）等相关制度要（yào）求，且（qiě）未按期整改到位的；未按要（yào）求定期开（kāi）展尾矿库污染隐患排查的或（huò）尾矿库污染（rǎn）防治设施未按要求建设运行的；被（bèi）列入矿业权人勘查开采信息公示异常名（míng）录的；矿产资源开发利用水（shuǐ）平（píng）被划定为落后档次的；被中央环保（bǎo）督察、巡视（shì）审（shěn）计、全国人大常委会执法（fǎ）检查等作为典型案例通报或纳入各（gè）类警示片（piàn）的；发生突发事件，因企业违法违（wéi）规在全国门户类网站、平台引发（fā）负面舆情的；弄虚（xū）作假通（tōng）过绿色矿山评估（gū）的；其（qí）他违（wéi）法违（wéi）规（guī）行为不宜继续列入名录（lù）的。
本文（wén）件（jiàn）自下（xià）发之日起执行（háng），有效期五年。
2024年（nián）4月15日
