全国政协委员李(lǐ)维平建议,在(zài)保障能源产业链(liàn)安(ān)全(quán)方面,摸清我国战略性矿产(chǎn)资源的储量、品位、分(fèn)布等情况,实施(shī)战(zhàn)略性矿产(chǎn)资源清单的动(dòng)态管理,集中规模化开采稀缺矿产资源,尽快制订稀缺矿产资源(yuán)生产基地建设方案。
李维平介绍,2020年我国镍、钴、钽、铌等矿产对外依存(cún)度超过85%,铀、铁、锰、铬、铜、锂、锆、铪等矿产(chǎn)资源对(duì)外依存(cún)度超过(guò)50%。
他认(rèn)为,目前能(néng)源(yuán)产(chǎn)业链还存在以下潜在风险:能源矿产(chǎn)开发存(cún)在(zài)短板(bǎn),保供(gòng)困难加大;能源输送管网负载平衡能(néng)力仍(réng)需强化;产业(yè)链核心技术“卡脖(bó)子”风(fēng)险(xiǎn);新能源产(chǎn)业的超大规(guī)模高速(sù)发展(zhǎn)加大了技术“卡(kǎ)脖子”风险(xiǎn);宏观政策仍(réng)需协(xié)调。
据此,李维平建议“补链”,摸清储(chǔ)量,增强(qiáng)勘探,优化进口(kǒu),补齐短板。
一(yī)是摸(mō)清我国战(zhàn)略性(xìng)矿产资源的储量、品位、分布等情况,实施战(zhàn)略(luè)性(xìng)矿(kuàng)产资源清单的动(dòng)态管理,集中规模(mó)化(huà)开采稀缺矿产资源,尽(jìn)快制订稀(xī)缺矿产(chǎn)资源生产基(jī)地建设方案。
二(èr)是优化战(zhàn)略(luè)性矿产(chǎn)资源进口和对外(wài)投资(zī)格(gé)局,降低(dī)进口来源地集(jí)中度,推动海外投资合理布局(jú),抵御(yù)战略性矿产资源进口、投资开发过度集中于特定国(guó)家带来的市场(chǎng)风险(xiǎn)。
三是推动国家战略(luè)性矿产(chǎn)资源储备常(cháng)态化,健全以产(chǎn)品为主、产(chǎn)能(néng)和产地为辅的储备体(tǐ)系(xì),提高(gāo)战略性矿产资(zī)源的储(chǔ)备和应急调用(yòng)能力,为短期市场供应中(zhōng)断提供(gòng)保障。
在(zài)“强(qiáng)链”方(fāng)面,提(tí)升能力,安全运输,协同互济,统筹保障。
一(yī)是(shì)增强现有(yǒu)能源管网(wǎng)设施的多负(fù)载能力。利用灵(líng)活性资源、储能技术、柔性直流输(shū)电技(jì)术等支撑风(fēng)、光发(fā)电并网消纳(nà)和电网平衡(héng)。建议编制(zhì)天然气管道掺(chān)氢的规(guī)范和(hé)标准(zhǔn),积极尝(cháng)试和部署天然气管(guǎn)网掺氢示范项目。
二是强化战略、规划协(xié)同作用,推进能源产业(yè)链协同互济。建立行业(yè)产业上下(xià)游之间信息(xī)共(gòng)享与(yǔ)应急联动机制,确保极(jí)端情况下能源供应安全。强(qiáng)化区域之(zhī)间统筹保障,建立战(zhàn)略(luè)合作(zuò)伙伴关系,在能源生产(chǎn)、运输、应急调配等方面互联互通、互济(jì)互(hù)保。增强(qiáng)多能(néng)源品之间协调(diào)互补,鼓励建设多能互补综合能源项目(mù),推动(dòng)“风光水火储一(yī)体化”基地建设。
三(sān)是完善能(néng)源监(jiān)测预警机制和应急体系。综合运用数字(zì)化、信息化和智能化技(jì)术,监测和预判国内外能(néng)源市场形(xíng)势,建立(lì)分级分类能源供应安全预(yù)案体系。健全跨部门跨区域(yù)组织协调(diào)体系(xì),提高能源产业链供应(yīng)安全保障水平。
此(cǐ)外,李维平建议“建链”,先立后破,安全降碳,技术(shù)攻坚(jiān),保障消(xiāo)纳。
一是构建央地上下联动,地区(qū)协同支持,部门分(fèn)工协商,基层智慧治(zhì)理的政策协调(diào)机(jī)制。坚持稳字当头,确保面向双碳目标和增长目标的能源转型有序(xù)推(tuī)进。
二是(shì)保(bǎo)障“新”“老(lǎo)”赛道平稳转型。以能源安全供应(yīng)作为前置(zhì)条件,充分(fèn)发挥(huī)煤(méi)炭、煤电的“兜底(dǐ)”和调节作用(yòng),有序(xù)过渡煤炭和(hé)煤(méi)电,实现新(xīn)能(néng)源的逐渐(jiàn)替(tì)代,从而向低碳乃至“零碳”的(de)平稳过渡。
三是推动“新”赛道上多道并举、同台竞技开展(zhǎn)创(chuàng)新攻坚。梳理(lǐ)、明确亟待更新和尚未突破的技术领域,鼓(gǔ)励不同新能源技(jì)术开展(zhǎn)技(jì)术攻坚和(hé)应用(yòng)示范,打通可(kě)再(zài)生能源(yuán)技术创新(xīn)链和(hé)产业链。