今年是我国进入全面建设社会主义现代化国家（jiā）、向第二个百年（nián）奋斗目标进（jìn）军新征程（chéng）的重要一年。而即将召开的二十大是中共向第二（èr）个百年奋斗（dòu）目标进（jìn）军（jun1）新征程的（de）重要时刻召开的一次十分（fèn）重要（yào）的代表大会，是党和（hé）国家政（zhèng）治生活中的一件大（dà）事。当前，在世纪疫情冲击下，百（bǎi）年变局（jú）加速演进，外部环境更趋复杂（zá）严（yán）峻和不确定。国内经（jīng）济发（fā）展面临需求（qiú）收缩、供给（gěi）冲（chōng）击、预（yù）期转弱三重压力，中央经济工作会议提（tí）出要（yào）稳（wěn）字当头，坚定不移做好自己的（de）事（shì）情（qíng），沉着（zhe）应对重大挑战，坚持高（gāo）质量发展（zhǎn），坚持稳（wěn）中（zhōng）求（qiú）进，加（jiā）强统筹协调。

　　矿业是推（tuī）动经济社会可持续高质量发展的重要基（jī）础。面对诸多困境，地（dì）矿行业如何找准发（fā）力点，在（zài）经济社会发（fā）展中发挥“稳”的作用，开启“进”的动能？在这样（yàng）一个关键之年，在这样一（yī）个关键节点上召开（kāi）的两（liǎng）会，与会代表、委员将（jiāng）关注哪些涉及矿业行业发展的热点（diǎn）问题？中国矿业报就可能被行（háng）业关注的热点（diǎn）话题作了梳（shū）理（lǐ）。

　　初级产品供应

　　初级产（chǎn）品是整个经（jīng）济最为基础（chǔ）的部（bù）分，是事关全局的战略性问（wèn）题。

　　2021年中央经济工作会议阐明我国当（dāng）前（qián）面临的一系列新的重大理论和（hé）实践问题，提出“要正确认识和把握初级产品供给保（bǎo）障”，要将（jiāng）“坚持节（jiē）约优先，实施全面节约战略”作（zuò）为进一步夯实经济发展基础（chǔ）、应对内外部风险（xiǎn）挑战的重要一（yī）环。

　　从供给来看，目前，初级产（chǎn）品（pǐn）在全球分布并（bìng）不（bú）均衡，供求关系具有明显（xiǎn）的结构性（xìng）特征，供给国主要是发展中国家和一些发达国家，部分（fèn）能源和矿石供给相对集中于（yú）某些地区和（hé）少数（shù）国（guó）家。从需求来看（kàn），我国仍需要相当数量（liàng）和规模的初级产品，进口依存度已经比（bǐ）较高，有（yǒu）的还在上升，如（rú）石油、铁矿石（shí）、铜、金矿等，对外依存度（dù）都在（zài）70％甚（shèn）至80％以上。且个别初级产品存在海外（wài）供给来源相对单一问题（tí），在安全稳（wěn）定供应方面存（cún）在一定压力和风险。

　　初级产品供应的重大缺口叠（dié）加外部（bù）环境的不确定因素，有可能演变成为（wéi）“灰犀牛”事件。

　　如何增（zēng）强国内资源生产保障能力，为（wéi）经（jīng）济肌体“固本培元”；如何坚持节约优（yōu）先，切实实施全面节约战略（luè），增（zēng）强国内资源生产保障能（néng）力（lì），加快油气等资源先进（jìn）开采技术的开发应（yīng）用，加快（kuài）构建废弃物（wù）循环利用体系，必（bì）将成为今年（nián）两会的热点话题，也（yě）将（jiāng）是矿业行业（yè）今后乃至一段时期的首要的任（rèn）务。

　　碳（tàn）达峰 碳中和

　　碳达峰碳中和目标是党中央国务院审时度势提（tí）出的重大战略（luè）决策，对全球能源供需格局产生深远影响，也对我国矿业领（lǐng）域产（chǎn）生深远影响。

　　对国内而（ér）言，实现碳（tàn）达峰（fēng）碳中和，一方面要（yào）优（yōu）化产业结构，减少高耗能（néng）行业如建筑业（yè），制造业、交通运输（shū）业，以及尽（jìn）可（kě）能地减少中间流转（zhuǎn）环节等。这使（shǐ）钢铁、矿山采选、有色与（yǔ）黑色金属冶炼与延压（yā）加工等（děng）能耗较高的制（zhì）造（zào）业（yè）面临（lín）供给侧压力（lì）；另一方面要优化能（néng）源结（jié）构（gòu），减少（shǎo）煤（méi）炭（tàn）、石油、天然气等传统化（huà）石能源的使用，而以（yǐ）更多的可再（zài）生能源替代。但我国煤炭资源丰（fēng）富，石油、天然气能源矿产自主（zhǔ）供应能力不足，未来较（jiào）长时（shí）间（jiān）内，能（néng）源矿（kuàng）产在我国一次能（néng）源消费中仍（réng）居主导地位。此（cǐ）外，由于对煤炭、石油、天然气等行业产（chǎn）量的控（kòng）制及减（jiǎn）少（shǎo）的同（tóng）时，能源供应面临着（zhe）基本面逐渐趋紧的局面，或将诱导价格上行风险。而在双（shuāng）碳背（bèi）景下（xià），新能（néng）源汽（qì）车等新兴行业（yè）已对部分有色金属（shǔ）带（dài）来（lái）需求贡献，并（bìng）将在今（jīn）后较长时间段内支撑（chēng）铜、铝、镍、白银等商品价格。

　　受资源禀（bǐng）赋、工业化发展（zhǎn）阶段（duàn）及（jí）能源消费（fèi）主体结构等因素影响，我（wǒ）国承（chéng）诺实现碳中和的目标（biāo）和发达国（guó）家（jiā）相比面临的挑（tiāo）战更加艰巨。如何处（chù）理（lǐ）好碳达峰碳中和目标约束与（yǔ）能源资源安全保障的关系，将成为当前矿（kuàng）业行业乃至（zhì）整个（gè）工业领域一（yī）个待（dài）解难题。

　　智能（néng）矿山（shān）建（jiàn）设

　　智慧矿（kuàng）山是无人、安全、高效、清（qīng）洁矿山的代名词。

　　随着经济全球化（huà）的发展，依靠科技（jì）创新推进（jìn）高质（zhì）量（liàng）发展，加强智能化建设成为矿业发展的（de）新趋势（shì）。矿山企业亟需通（tōng）过矿（kuàng）山信息化（huà）、智慧化（huà）建设（shè）缓解日趋激烈的市场竞争压（yā）力。随（suí）着第四次工业革命浪潮席（xí）卷（juàn）全球，新一代信息技术与矿（kuàng）山（shān）的（de）深度融合，将为包括煤矿在内的矿山智（zhì）能化（huà）和智能绿色矿山建设（shè）发（fā）挥越来越重（chóng）要的支撑赋（fù）能作用。

　　近些（xiē）年，国家从顶（dǐng）层设计（jì）上开启网络强国（guó）战略、国家信息化发展战略、国家大数据（jù）战略（luè）、“互（hù）联网+”行动计划、促（cù）进新（xīn）一代人工智能产业发（fā）展（zhǎn）三（sān）年行动（dòng）计划等一系（xì）列重大战略和行（háng）动（dòng），诸（zhū）多政策（cè）导向有力地推动了（le）我国智慧（huì）矿山建设的发展进（jìn）程。多地也积极响应并出台相关政策，各大（dà）产（chǎn）学（xué）研机（jī）构都（dōu）加大了（le）资金投入和研发力度推动智慧矿山（shān）建设。

　　目前国内一些大（dà）型矿山已基本建设了安全监测监（jiān）控系统、井下人员定位（wèi）系统、通信联（lián）络系统（tǒng）等多种系统，以及覆盖（gài）矿山主要生产环节（jiē）的通信与传输网络，并取得了一定的经济和（hé）社（shè）会效益（yì）。但整体（tǐ）而（ér）言（yán），我国矿山行（háng）业仍处于智能化建设的（de）初级阶段。智能化矿山建设在总体布（bù）局、标准制定、技术能力、产业政策、人才培养等方面（miàn）严（yán）重滞后，且存在低水平建设、系统集成困难、数（shù）据（jù）深度应用几乎空白等（děng）问题。而从企业层面看，尤其大部分中小（xiǎo）矿（kuàng）山（shān）企业完成智能矿山建（jiàn）设则面临着（zhe）资金、技术（shù）、人员配置等诸（zhū）多难题（tí）。如（rú）何进一步加大（dà）对智能化矿山（shān）关键技术、装备研发支持力（lì）度，加快推进智能化矿（kuàng）山建设的步伐仍是业内重点关注的问（wèn）题（tí）。

　　而智能化矿山建设问题又（yòu）不仅（jǐn）仅是矿（kuàng）业行业问题，也涉及（jí）整（zhěng）个制造业的转型升级（jí）。以何种政策措施鼓励扶持行业（yè）重点企业加大工（gōng）业机器人及智能施工设（shè）备研发力度，支持相关核心零部件和关（guān）键技术的重点攻关（guān），大（dà）力培养工业机器人、创新应用、维修保（bǎo）养以及熟练应（yīng）用相关高素质高技能的人才等也是其题中之义。

　　矿山生态修复

　　将矿山生态修复上（shàng）升到国家战略高度，是一个社（shè）会发展到（dào）一定的（de）阶段而逐（zhú）步认识到（dào）矿（kuàng）业开发和（hé）生态环境同等重要、生态优（yōu）于开发后所（suǒ）采取的措施或行动，是生态文明的重要标（biāo）识。

　　作（zuò）为推进生态文（wén）明（míng）建设（shè）的重要组成（chéng）部分（fèn），矿山（shān）生态修复受到了国家和（hé）有关部门的高度（dù）重视（shì）。2019年12月，《自然（rán）资源部关（guān）于探索（suǒ）利用市（shì）场化方式推进（jìn）矿山生态修复的意见》下（xià）发（fā），将矿山生态功能修复（fù）和后续资（zī）源开发利用、产（chǎn）业发展统筹考虑，明确（què）了一系列激励政策，一（yī）批具有推广和借鉴作用的典（diǎn）型频频涌现。2021年2月， 财政（zhèng）部办（bàn）公厅、自然（rán）资（zī）源部办公厅、生态环（huán）境（jìng）部办公厅联合印发《关于组织申报中央（yāng）财政支持山水林田湖草（cǎo）沙一体（tǐ）化保护（hù）和修复（fù）工程（chéng）项目的通知》，统筹推进山（shān）水林田湖（hú）草沙综合治理、系统治（zhì）理、源头治理成为共识。

　　矿山生态修复（fù）已然成了生（shēng）态环境修复（fù）中（zhōng）的（de）重中之重。

　　“十四五”时期将是我国经（jīng）济（jì）社会发（fā）展全面绿色转（zhuǎn）型、实现生态环境质（zhì）量改善由量变到质变的关键（jiàn）时期（qī），也是我国矿（kuàng）业（yè）转型升级、实现（xiàn）绿色（sè）高质量发（fā）展（zhǎn）的重要窗口（kǒu）期。如何将矿山（shān）生态修（xiū）复与矿业绿色发展融入山水林（lín）田湖草沙生态（tài）系统，实现持续的产业效益，实现（xiàn）矿山生态修复生（shēng）命、生产、生活（huó）、生态融合（hé），丰富和完善绿色矿业发展和（hé）生态文明建设同频共振的实践典型和可（kě）复制经验，是（shì）绿色（sè）矿业发展的应有之意，也（yě）是行业（yè）持续努力奔赴的（de）目标。

　　矿产（chǎn）资源法修订（dìng）

　　《矿产资源法》作（zuò）为我国矿业的基本（běn）法（fǎ），与一（yī）系（xì）列（liè）配套法规规章等（děng）共同构成较为完备的（de）制度（dù）体系（xì）和健（jiàn）全有效的（de）管理体制，为保护（hù）和合理利用矿产资源（yuán）、促（cù）进矿（kuàng）业（yè）发展、有效保（bǎo）障资源供（gòng）给，发挥不可替代的作用。

　　当前，我（wǒ）国已（yǐ）经进入矿产品供需（xū）方式转变、资源产（chǎn）业转型和体制（zhì）机制调整的新时期，经济和社会发展对（duì）资（zī）源的强劲（jìn）需（xū）求与矿产品供给趋于短缺、高质量（liàng）发展与传统的矿产开发利（lì）用（yòng）方式之间矛盾日（rì）益突出（chū），矿业（yè）法治建设明显（xiǎn）滞后，难以（yǐ）适应市（shì）场经济发展（zhǎn）要（yào）求（qiú），在改革调整资源（yuán）管（guǎn）理模式的同时对《矿产资（zī）源法》进行全面修订，成为（wéi）资源产业领（lǐng）域的（de）头（tóu）等（děng）大事。

　　2021年，在十三届全（quán）国人大四次会议（yì）期间，有（yǒu）代表提出关（guān）于（yú）修改矿（kuàng）产资源（yuán）法的议案。议案提出，现行矿产资源法内容整体（tǐ）滞后，不能适应生态文明建设和市场（chǎng）对资源（yuán）配置起决（jué）定性作用的（de）要求，难（nán）以保障（zhàng）矿产资源（yuán）国家所有者（zhě）权益（yì）和矿业权人权（quán）利。建议加快修改矿产资源法。据（jù）法治日报报（bào）道，目前，矿产资源法修（xiū）改已列入十三届全国人大常委会立法规划（huá），由国务院牵头起草并提请审议（yì）。全国人大环资委（wěi）与国务院有（yǒu）关部门沟通联系（xì），积极（jí）推动矿产资源法修（xiū）改进程。

　　加快修（xiū）订《矿产资（zī）源法》及（jí）其配（pèi）套（tào）法规，理性务实地重构矿业（yè）法治体系，事关（guān）矿业发展的根本和长远，将指引（yǐn）当前和今后较（jiào）长一个时期资源产业科（kē）学发展（zhǎn），也（yě）势必受到（dào）业（yè）界的（de）重点关注。

　　高效（xiào）服（fú）务乡村振兴（xìng）

　　《中共中央 国务院关于（yú）做好2022年全面推（tuī）进乡村振（zhèn）兴（xìng）重点（diǎn）工（gōng）作的意见》日前发布，对2022年全（quán）面推进乡村（cūn）振兴作出（chū）了重大部（bù）署。《意见》提出，巩（gǒng）固提升脱贫地区（qū）特色产业，促（cù）进产业提（tí）档升级（jí）；推进农业农村绿色（sè）发展，实施生态保护修复重大工（gōng）程，复（fù）苏河湖生态环境；加大农业防灾（zāi）减灾救灾能力（lì）建设和（hé）投入（rù）力度等（děng），这为地矿行业接续（xù）助力乡村振（zhèn）兴（xìng）提供了明确指引和用武之地（dì）。

　　实施乡村振兴（xìng）战略，是党的十九大做出的重大决策部署，是全（quán）面建设社会主义现代化国家（jiā）的重大历史任务。而从容应对百年变局（jú）和世纪疫情，推动经济社（shè）会平稳健康发展，也（yě）必须接续全（quán）面推进乡村振兴。

　　乡村要振兴，产（chǎn）业是根本。产（chǎn）业要（yào）发展，布（bù）局（jú）要先行。

　　那么，如何在乡村振（zhèn）兴战略（luè）中全面融入，充分（fèn）发挥地矿专业优势（shì），主动服务，为政府部门（mén）在（zài）制（zhì）定发展规划、优化国土空间布局、推进重（chóng）大工程建设、实施（shī）生态保护修复及防灾减灾等方面提供科学的（de）决策依据，进（jìn）一（yī）步夯实（shí）全面推进乡（xiāng）村振兴的基础，将（jiāng）是地（dì）矿行业在乡村（cūn）振兴战略中的创业主战场（chǎng）、发展新动能。期（qī）待今（jīn）年两会能就地矿行（háng）业高质（zhì）量服（fú）务（wù）乡（xiāng）村振兴（xìng）给出更科学（xué）合（hé）理的建议。（中国矿（kuàng）业报）