2021年的最（zuì）后一天，印尼的一记煤炭（tàn）出口禁令再度打破了国际（jì）煤炭（tàn）市场的平静。据（jù）印尼（ní）能源与矿产（chǎn）资源部（ESDM）2021年（nián）12月（yuè）31日发（fā）布的通知，因预计2022年（nián）1至2月国内电厂（chǎng）供煤紧张，为避免煤（méi）炭短缺引发的（de）电力危机，政（zhèng）府决定2022年1月（yuè）1日至1月31日（rì）禁止所有（yǒu）煤炭出口。眼下正值国内取（qǔ）暖用（yòng）煤需（xū）求旺季，印尼的出（chū）口禁令（lìng）将（jiāng）对中国影响（xiǎng）几何？记者就此采访专家（jiā）。

　　短期内对国内煤炭供（gòng）应影响可控

　　多位受访专家认为（wéi），印尼（ní）煤炭出口禁令，将对全球煤（méi）炭供（gòng）应（yīng）产生一定影响，但（dàn）对中国煤炭（tàn）供（gòng）应的短期（qī）影（yǐng）响可控。

　　“印尼是我国（guó）最大煤炭（tàn）进口（kǒu）国，占（zhàn）全（quán）国进口煤（méi）总量的62%左右（yòu），短期（qī）大幅减（jiǎn）少进口（kǒu），会对市场产生扰动，但国（guó）内可以做适度调节缓和（hé）。”中国煤炭工业协会（huì）副秘（mì）书长、新闻发言（yán）人张宏说。

　　据（jù）专（zhuān）家介绍，从印尼到中国，煤（méi）炭运输需要（yào）2周左右时间。印尼2021年12月（yuè）31日发（fā）布的出口禁令，对（duì）中国市（shì）场的影（yǐng）响（xiǎng）主（zhǔ）要将集中在（zài）今年1月中旬到（dào）2月中旬，此间正值我国春节长假前后，工业用煤需求减少，这将为取（qǔ）暖用煤需求腾出（chū）一定（dìng）空间。

　　从影响印尼煤炭供应（yīng）的（de）因（yīn）素（sù）来（lái）看（kàn），“印尼受天气因素（sù）影（yǐng）响，煤炭生产受阻，本国电煤供应（yīng）不（bú）足，进而颁布短期煤（méi）炭出口禁（jìn）令。去（qù）年11月我国煤炭市场已经注意到相（xiàng）关情况了（le），也充（chōng）分讨论过（guò）印尼暴雨、俄罗（luó）斯大雪等天（tiān）气因素对我国（guó）煤炭供应（yīng）的影（yǐng）响。当前我国煤炭（tàn）保供政策对此突发状况应该有预案。”华北电力大学（xué）教授袁家海（hǎi）说。

　　同时，袁家（jiā）海（hǎi）认为，在我国煤炭稳（wěn）供保价政策作用下，去（qù）年四季度以来（lái）国内煤炭产量屡创新高，煤炭（tàn）储（chǔ）备应有所增加，且去年（nián）12月、今（jīn）年（nián）1月的气温并没有像预期那么低。考（kǎo）虑到冬（dōng）季国（guó）内北方（fāng）煤炭下游企业本来（lái）就有环保限产，后期（qī）如果拉尼娜天（tiān）气对我国（guó）没有更大影响，国内（nèi）煤炭供需形势不（bú）会像（xiàng）去年那么紧张。

　　中国（guó）电力企业联（lián）合会数（shù）据显示，截至2021年12月23日，纳入统计的发电企业煤炭库（kù）存（cún）10949万吨（dūn），电厂库存可用天数在20天以上（shàng）。

　　国际煤炭价格波动幅度或加大

　　在信达证券能源行业首（shǒu）席（xí）分析师左前明看来，虽然印尼此举（jǔ）短期（qī）内（nèi）对国内煤炭保供影响不大，但或影响（xiǎng）市场（chǎng）情绪，引发市（shì）场（chǎng）对煤炭供应的担忧。

　　多位受访专（zhuān）家认（rèn）为，市场因此产生的担忧情绪或（huò）推（tuī）高国际煤价，加（jiā）剧国（guó）际煤炭市场价格波动。

　　开源证（zhèng）券煤（méi）炭建材首席分析（xī）师张绪成测（cè）算（suàn），印尼每年出口煤炭（tàn）约（yuē）4亿吨，禁令将（jiāng）影（yǐng）响海外（wài）煤炭（tàn）消（xiāo）费总量（liàng）的5%左右；印（yìn）尼每年向我国出口煤（méi）炭（tàn）约2亿吨，约（yuē）占（zhàn）我国煤炭消费总量的5%左（zuǒ）右。

　　“当前正值（zhí）国内（nèi）取（qǔ）暖用煤需求（qiú）旺季，受印尼出口禁令影响，国内煤炭价格或（huò）反弹。”张绪成（chéng）说。

　　但他同时表示（shì），去年10月（yuè）19日以（yǐ）来，我国多（duō）措并举引（yǐn）导煤炭价格（gé）回归合（hé）理水平，国家调控煤炭价（jià）格的意志坚决，未来（lái）国内港口煤价上（shàng）限或（huò）在每吨（dūn）1200元左右。在此（cǐ）之下（xià），煤价由市场供（gòng）需决定。

　　从国际市场来看，张绪成等受访专家认为（wéi），短期内（nèi）国际煤价或出现（xiàn）较大涨（zhǎng）幅，但（dàn）我（wǒ）国煤价走势也（yě）或（huò）对国际（jì）市场产（chǎn）生影响，在一定程度上助力平抑国际煤价波动。我（wǒ）国每年（nián）3亿吨左（zuǒ）右的煤炭进口量，是国（guó）内外市场的连通器。这从去年10月19日我国煤炭价格调控之（zhī）后的（de）国际煤价（jià）走（zǒu）势可见（jiàn）一斑。

　　长期来看煤炭供需紧平衡仍或持续

　　此外（wài），值得注意的是（shì），印尼此次禁止煤（méi）炭出口的政（zhèng）策仍存较大不（bú）确定（dìng）性。

　　公开信息显示，在（zài）1月1日印（yìn）尼能源与矿产资源部举（jǔ）行的视频会议上，相关（guān）参会人员就出口（kǒu）禁令提出诸多问题（tí）和质疑。印尼（ní）能矿部官员表示，最早于1月5日就相关形势（shì）进行重新评估后再做进一步（bù）决定。

　　左前明等多位受访（fǎng）专家（jiā）认为，如（rú）果禁令实施期限（xiàn）进一步延长，考虑到（dào）印尼是我国最大的煤（méi）炭进口国且份额较高，可能对（duì）我国煤炭供（gòng）需形势（shì）产生较大影响，或进一步加（jiā）大国内煤炭保供的难度。

　　从更（gèng）广（guǎng）阔的视（shì）角（jiǎo）来看，张绪成认（rèn）为，煤炭（tàn）供应紧张是全球性问题。这主要是因为，在供给端，全（quán）球减碳（tàn）背景下煤企（qǐ）新增产能意（yì）愿下降；在（zài）需求端，火电与绿（lǜ）电之间结构（gòu）性失（shī）衡。未来几年煤炭供需仍（réng）将（jiāng）保持紧平衡。

　　就我国而言（yán），在碳达峰、碳中和目标下，煤炭（tàn）、煤电将（jiāng）在兜底保障、调节支撑（chēng）、应（yīng）急备用方面发挥重要作用（yòng）。张（zhāng）宏预（yù）计（jì），“十四五（wǔ）”期间，我国煤炭消费总量达到（dào）峰值，在（zài）42到43亿吨左（zuǒ）右，“十五（wǔ）五”维（wéi）持总量峰值（zhí）区（qū）间并（bìng）小幅下降，每年保持3亿吨左右煤炭进口量（liàng），有利（lì）于东南沿海（hǎi）地区煤炭市场（chǎng）供需平衡。

　　他认（rèn）为，针对我国煤（méi）炭（tàn）作为主体能（néng）源的国情，结合我国（guó）大型现代（dài）化（huà）煤（méi）矿特别是（shì）智能化煤矿建设取得成效的实际（jì），煤矿安全保（bǎo）障（zhàng）程度大（dà）幅提高，应（yīng）加（jiā）快研（yán）究建立我国煤矿弹性产能机制，根据（jù）市场供（gòng）需形势变化、可再生能源出力（lì）情况，对大型现代化煤矿（kuàng）实施（shī）产能弹（dàn）性管理，平抑煤炭市（shì）场波动，维护全国煤炭（tàn）市场供需和价格平稳运行。

　　从（cóng）企业层面看，张绪成认为，我国（guó）煤（méi）炭等传统能源企业转（zhuǎn）型势在必行，未来5到10年是最（zuì）好的战略机遇期。