新华（huá）财经北京（jīng）10月21日电（diàn）（记者刘红（hóng）霞、梁晓飞、吴涛（tāo）、李（lǐ）华）煤炭，关乎（hū）工业（yè）生产，也事关群众取暖。一段时期以来，煤（méi）炭价（jià）格快速上（shàng）涨，连创（chuàng）历（lì）史新高，国家发（fā）展改革委称之为（wéi）“完全脱离（lí）供求基本面”，并“仍呈现进一步非理（lǐ）性上涨的趋势”。这一背景下，相关（guān）方（fāng）面依（yī）法采取干预措施（shī），促进煤炭价格回（huí）归合理区间。

      20日召开的国务院（yuàn）常务会议一项重要议（yì）题，就（jiù）是听（tīng）取民生用能保供（gòng）情况汇报。围（wéi）绕（rào）确（què）保人民群众安全温暖过冬，会议作出一系列部署，包括“依法打击（jī）煤炭（tàn）市场炒作”。

      此前一（yī）天，国（guó）家发展改革委在京内外连开三场座谈会，主题词都（dōu）是“煤炭”。

      第一场，组织重点煤炭企业、中国煤（méi）炭工业协会、中国（guó）电（diàn）力企（qǐ）业联合会，研究依法对煤炭价格实施（shī）干预措（cuò）施（shī）。

      第二场，组织煤电（diàn）油气（qì）运重点企业，研（yán）究安（ān）排人民群众（zhòng）温（wēn）暖过冬各项重点工作。

      第三场，则是（shì）国家发（fā）展改革委财金司赴（fù）郑州商品（pǐn）交易所（suǒ）调研并召开专（zhuān）题座谈（tán）会，提出“着力加（jiā）强期（qī）货市场穿透式监管”“依法严厉查处（chù）资本恶意炒作（zuò）行为并公开曝光”等举措。

      不只是国家发（fā）展改革委，记者（zhě）了解到，国务（wù）院（yuàn）国资（zī）委也已出台今（jīn）冬明（míng）春能源供应保障考核奖惩办（bàn）法（fǎ），把保（bǎo）供作为今（jīn）年（nián）企业考核的主要指标，实行“一票否决”。

       密（mì）集动作（zuò）对期货市场的影响立竿（gān）见影。19日（rì）当晚，动力煤期货主力合约短时间内便牢牢（láo）“锁（suǒ）定（dìng）”跌停板。焦煤、焦炭等的主力合约也基本游走在跌停板附近。

      山（shān）西一家大型电力企业负责人告诉（sù）新华社记（jì）者，对于眼（yǎn）下狂飙、高烧的（de）市场（chǎng）煤价来说（shuō），依法对煤炭价格实施干预措施是一剂及时的“退烧药”。

      记者了解到，按照党中央、国务院部署，各（gè）有关方面（miàn）有力有序推（tuī）进（jìn）落（luò）实能源保供稳价工作，已取得阶段性成效。例如，9月底（dǐ）以来，已核（hé）增一批生产煤矿，10月18日煤炭日产（chǎn）量已超过1160万吨（dūn），创今年新高。在已签订年度中（zhōng）长期合同的基础上，发电供热企业（yè）与煤（méi）炭（tàn）企业又（yòu）签订了1.5亿吨中长期合同，部分省（shěng）份中长（zhǎng）期合同煤炭缺口已落实煤源，正在抓紧签约。

      国家矿（kuàng）山安监局安全基础司司长孙庆国13日在国务院政（zhèng）策例行吹风会上（shàng）表示，已审（shěn）核976处煤矿，本（běn）着特殊时期特（tè）事特办、适当（dāng）放开、严守底线（xiàn）的原则，逐矿进行安全条件审核。其中有153处煤矿符（fú）合安全（quán）保供条件，大约增加产能2.2亿吨/年（nián），预计四季度可增加煤炭产量5500万（wàn）吨，平均日增产达到60万吨。

以深化（huà）改革解决深层次问题（tí）。我国（guó）正进一步深化燃煤发电上网电价市（shì）场（chǎng）化改革，近日广（guǎng）东（dōng）、江（jiāng）苏、山（shān）东（dōng）、湖北、山西等地新增市场交易价格已按价（jià）格政策实现近20%的上浮（fú）。

      南方电网能源战略与政策研究所所长陈政认为，近期国家推出的一系列措（cuò）施，既是疏导煤、电价格矛盾（dùn）关系和缓解（jiě）当前（qián）电力供应紧张局（jú）面的“及时雨”，更（gèng）是（shì）放开市场主体（tǐ）准入、放（fàng）大价格浮动空间，进一步发挥有效市场（chǎng）作用，推（tuī）进电力市场（chǎng）化（huà）改革迈向新（xīn）阶段的“助推剂”。

对于进一步保供稳价，国家发展（zhǎn）改革委在19日召开的会（huì）议上提出进一步释放煤炭产能、稳定增加煤（méi）炭产量、进一步落实发电供热企业煤炭中长期（qī）合同全（quán）覆盖、推动（dòng）煤（méi）电机组应（yīng）发尽发等八项（xiàng）措施（shī）。

民生用电用气能不能（néng）得到有（yǒu）效保障（zhàng）？

       国家（jiā）发展改革委秘书长（zhǎng）赵辰（chén）昕此前表示（shì），居民用电量占全部用电量（liàng）的15%左右，民生用气占（zhàn）全部用气的比例不到（dào）50%，这些民（mín）生用电和用气（qì）全（quán）额保障没有问题。

    “居民（mín）、农业、公（gōng）益性（xìng）事业用电仍然是由电网企业保障供应，还是（shì）执（zhí）行目（mù）前（qián）价格水平不变。”国家发（fā）展改革委价格司司长万劲松说。

       国家发展改（gǎi）革委明确指出，着力排查异常交易和恶意炒作行为，各（gè）重点煤炭港口要（yào）主动向监管（guǎn）部（bù）门提（tí）供恶（è）意囤积（jī）、哄抬价（jià）格（gé）等（děng）违法线索（suǒ），对于明显超（chāo）出合（hé）理水（shuǐ）平的交易（yì）限（xiàn）制（zhì）其运输（shū）、装卸，全力维护煤炭市场秩序。

       相（xiàng）关地区在加快（kuài）落实。以（yǐ）我国煤炭主产区之一的陕西榆林为（wéi）例，记者了解（jiě）到，19日榆林（lín）市召（zhào）开四季度煤炭保（bǎo）供专（zhuān）题会议，要求相关企业签订保供稳（wěn）价承诺书、已（yǐ）签订（dìng）的长协（xié）价格不得变更等。与此同（tóng）时，要求发（fā）改、生态环境、市场监管（guǎn）、税务等部（bù）门充（chōng）分运用（yòng）价（jià）格法等有关（guān）法律法规，对违反规定的煤炭企业进行联（lián）合惩戒（jiè），促进煤炭价（jià）格回归合理区间（jiān）。

       中国国际经济交流中心（xīn）首（shǒu）席（xí）研究员张燕（yàn）生认为，煤炭价格（gé）持续（xù）上涨，是国际国内多重（chóng）因素交织叠加、共同作（zuò）用的结果。“短期看，强力调控是必要的，从高质量发展的长远角度（dù）看，必须进（jìn）一（yī）步深化改（gǎi）革，尤其是煤电（diàn）领域市场化改革（gé），在统筹（chóu）协调上下（xià）更（gèng）大功夫。”