再生铝产业具有节约资源、节约能源和保护（hù）环境（jìng）的（de）优势（shì），是铝工业可持续（xù）展的重要途径，尤其在（zài）我国铝土矿资源匮乏和（hé）国家大（dà）力推动节能减排（pái）、绿色发展以及实施（shī）“碳达（dá）峰碳中和”目标的形势下，发展再生（shēng）铝产（chǎn）业（yè）具有更加重要的意义。

我国再（zài）生铝产业发（fā）展取得的主要成就（jiù）

改（gǎi）革开放（fàng）以来，历经四十载发展，我国再（zài）生铝原料供给不断增加，产业规模不断扩大。“十三五”时期，产（chǎn）业转型升级加快，我国再生（shēng）铝产（chǎn）业基本完（wán）成了从劳动密集（jí）型（xíng）向技（jì）术（shù）密（mì）集型的转（zhuǎn）变，产量持续提高，产品（pǐn）广泛（fàn）应用于交通运输、建筑、五金（jīn）制（zhì）造（zào）、机械等行业（yè），产业上下游协同发展成效显著。同时（shí），再生铝产（chǎn）业技术水平显著提（tí）高，装备制造、仓储物流、辅（fǔ）料供应等相关联的支撑体系不断（duàn）完善（shàn）。我（wǒ）国再生铝产业已成为国（guó）家循环（huán）经济的（de）重（chóng）要领域，对全球（qiú）铝（lǚ）循环利（lì）用（yòng）的影（yǐng）响（xiǎng）力日益加大。

原料回收渠道不（bú）断（duàn）完（wán）善，产业（yè）规模（mó）不断扩（kuò）大。目前（qián）再（zài）生铝原料中（zhōng），国（guó）内（nèi）回（huí）收废铝占比达到（dào）89%，以国内原料为主的格局更加突出；全国再生铝（lǚ）产能达（dá）到1400万吨左右，占（zhàn）全球再生（shēng）铝总量（liàng）的30%左右，已成（chéng）为全（quán）球第一再生铝（lǚ）大国；产业呈现“柱状”式分布，均衡发展趋势明显；规模回收企业也逐渐（jiàn）成（chéng）为重要的废铝供（gòng）应渠道，产业（yè）集（jí）中度持续提高。

预处（chù）理（lǐ）技（jì）术显著提升（shēng），形成了专有技术和产业（yè）特（tè）色。部（bù）分（fèn）再生（shēng）铝企业（yè）数字化车间信（xìn）息系统关键生产指标对比效果显著，产业的设计和设备制造能力也在不断（duàn）提升，自（zì）动化（huà）预处（chù）理工艺有了较大进（jìn）步（bù）；先进的（de）烟气除尘设备已得到普遍应用，二噁英（yīng）治理技术、氮氧（yǎng）化物处（chù）理技术也（yě）得到推广，并取得（dé）较好（hǎo）的环保（bǎo）成效（xiào）；头部企业积（jī）极加大研发投入，同（tóng）时培（péi）养了一批经验丰富的技术工人。

产品（pǐn）质（zhì）量稳步（bù）提升，应用领域（yù）不（bú）断（duàn）拓展。我国再（zài）生铝产（chǎn）品不仅在（zài）国内（nèi）市场（chǎng）应用领域（yù）和规（guī）模不断增加，在国际市场也（yě）占据（jù）较大份额；随着预（yù）处理技术和熔炼技术的不（bú）断提高，我国再（zài）生变形铝合金（jīn）的质量（liàng）得到提升，产量及（jí）消费量（liàng）也有了一定（dìng）增长。

绿色（sè）资源循环加速，节能（néng）降碳成效显著。“十（shí）三（sān）五”期间，我国再生铝产量（liàng）总计（jì）约3480万吨，与生产等量（liàng）的电（diàn）解铝相（xiàng）比，少（shǎo）开采铝矿石13920万吨，节能1.2亿（yì）吨（dūn）标准煤，节水7.7亿（yì）立方米（mǐ），少排放（fàng）二氧（yǎng）化碳3.8亿吨，减少固体废物排放6.96亿吨。

我国再生（shēng）铝产业（yè）发展存在（zài）的（de）主要问题

我国（guó）再生铝在过去一段时间内取得了巨（jù）大成就，但也（yě）应该清醒地看（kàn）到（dào），中（zhōng）国再生铝产量占铝总（zǒng）产量的比例还处于发达国家八十年代（dài）的水平。我（wǒ）国目前再（zài）生铝（lǚ）产业的总体水（shuǐ）平和能力还难（nán）以适（shì）应产（chǎn）业升（shēng）级和绿色（sè）高（gāo）质量发展的（de）需（xū）求。

产业支撑体系（xì）仍（réng）需健全。产业发展顶（dǐng）层设计（jì）与整体规划匮乏（fá），增（zēng）值税和（hé）所得税政策有待改（gǎi）善，标准和（hé）规范建设起步较晚，职（zhí）业技能急需（xū）提（tí）升。

原（yuán）料（liào）保障程度有待提高（gāo）。国内原料回收模式亟（jí）需改进，国际原料采购（gòu）优（yōu）势有所（suǒ）弱化。

研发投（tóu）入不足，基础研究（jiū）薄弱。专业、规范（fàn）的再生铝工（gōng）程设计和研究机构缺乏，尚没有一（yī）家国家级再（zài）生铝技术（shù）中心，以“企业为主（zhǔ）体、市场为导向、产学（xué）研深（shēn）度（dù）融合”的（de）技术创（chuàng）新体系（xì）尚不健全。

产品高值化利用占比较低。产（chǎn）品附（fù）加值有待提升，企业制造成本（běn）不断攀升，企业融资和抗风险（xiǎn）能力较弱。

对再（zài）生铝（lǚ）认识有待改善。社（shè）会长（zhǎng）期以（yǐ）来对再生金属（shǔ）产业（yè）的认识层次还停留（liú）在一个较低（dī）的水平。再（zài）生金属产品的（de）社会认可（kě）度还有待提高。产业的社会和环境效益还没（méi）有被广（guǎng）泛认识。

我国再生铝产（chǎn）业发展环境分析

国际发展环境复杂多变，随着我国绿色高质量发展战略（luè）的不（bú）断深（shēn）入，再生铝产业在新的时代（dài），面临着新的机遇（yù）与挑战，有着巨大（dà）的发展潜力（lì）和空间（jiān），迎来了（le）新（xīn）的发（fā）展时期。

根（gēn）据资源与消费（fèi）预测，预（yù）计2024年我国电解铝消费达到高峰期，之后铝（lǚ）消费量基本（běn）处于平台期，由于政策（cè）和（hé）经济等（děng）原因（yīn），原铝产量逐步缩减，而再生铝（lǚ）的产量逐年增加，在（zài）铝消费中的比例逐（zhú）步提高（gāo）。

当前我国仍处于工业化和城镇化加（jiā）快发展阶段，铝的消费量仍呈上升趋势，建筑、运输、耐用消费品等对铝的需求持续扩大，铝的应用领域（yù）也在不断拓展。汽车轻量化（huà）正大力推进，铸造铝合金的消费量呈上升（shēng）趋（qū）势。国内废铝资源产生量不断（duàn）增加，相关产业政策不（bú）断（duàn）完善（shàn），再生铝产业的战略（luè）地位不断提升，产业发（fā）展环境（jìng）不断（duàn）优化（huà）。

原料保障（zhàng）潜力巨大。根（gēn）据对各类铝制品报废周期的研究，我国将很快成为世界（jiè）铝废料资（zī）源量最大的国（guó）家，同时海外大量的城市矿产资源也（yě）是我（wǒ）国未来能够（gòu）形成稳定安全国际供应（yīng）渠道的重要着力点；

市场需求旺盛。预计（jì）“十四五”“十五五”期间，在新能源汽（qì）车零部件、建（jiàn）筑材（cái）料、电子（zǐ）消费品壳体材料、五（wǔ）金（jīn）配件（jiàn）、光伏基座材（cái）料等方（fāng）面将会（huì）激发更大的（de）潜力。

上下游产（chǎn）业链协作前景广阔。除铝合金熔体直（zhí）接配送（sòng）外，再生铝（lǚ）企（qǐ）业（yè）与易拉罐生产企业（yè）、铝箔加工企业（yè）共同（tóng）推动（dòng）废易拉罐、铝箔的（de）保（bǎo）级还原利用。

政策推动有利发展环（huán）境（jìng）。产业政策环境正在不（bú）断优化（huà），再生有（yǒu）色金属产业（yè）节约资源、保护环境、节能减排的优越性和重要（yào）性势必将（jiāng）进一步得到凸显。

技术市场（chǎng）逐（zhú）渐活跃（yuè）。随着绿色发展（zhǎn）战略的（de）实施以及产业转型升级（jí）的需（xū）求，未来，我国再生铝产（chǎn）业对新技术的需求潜（qián）力较大。

我国再生铝产业发（fā）展战略

总结历史，剖析问题，研判形势，科学预测，一切都（dōu）是为了更好的谋划（huá）发展战略。

指（zhǐ）导思想。高举（jǔ）习（xí）近（jìn）平（píng）新时代中国特色（sè）社会主义思想伟（wěi）大旗帜，全面贯彻（chè）党的十（shí）九大和十九（jiǔ）届二中、三中、四（sì）中、五中全会精神，深（shēn）入贯彻（chè）习近（jìn）平生态文明思想，围（wéi）绕“五（wǔ）位一体”总（zǒng）体布局（jú）和 “四个全面”战略（luè）布局，落实“创新（xīn）、协调、绿色、开放、共享”的（de）发展理念，为铝工业绿色低碳循环发展提（tí）供（gòng）有力（lì）支撑。

发（fā）展原则。坚（jiān）持国家（jiā）战略引领，推动规范化集（jí）约化发展（zhǎn）；坚持政策引（yǐn）导，完善法（fǎ）规标准和产业支撑体系；坚持（chí）产业链协同，实现相关产（chǎn）业耦（ǒu）合发展；坚持创新驱（qū）动，提升智能化绿色化发展水（shuǐ）平；坚持国际（jì）国内（nèi）双循环，充分（fèn）利用两个市场（chǎng）两种资源；坚持新（xīn）产品开发，扩大应用领域（yù）和应用规（guī）模。

发展目标（biāo）。到2025年，我国再生铝产量达到1150万（wàn）吨，培育再生（shēng）铝回收配送示范基地；提高废铝利用效率和产品附（fù）加值（zhí）；再生铝技术装备水平明显提升，实现保质（zhì）保级利用水平提升；建成信息化、智能化示范企（qǐ）业；先进（jìn）企业综合能耗进一步（bù）降低；铝灰无害化处理程度、资源化利用率达进一步提高。到2030年，再生铝产量（liàng）达到1800万吨，其中（zhōng）变形（xíng）铝合金保质利（lì）用（yòng）率在（zài）“十四（sì）五”时期的基础上进一步提高；再生（shēng）铝加（jiā）工技术（shù）达（dá）到国际先（xiān）进水平；形成完善的产业体系（xì）；培育和建设再生铝（lǚ）产（chǎn）业协同创新园（yuán）区（qū），建设再生铝回收配送基地；部分先进企业（yè）综合能（néng）耗在“十四（sì）五”基础上进（jìn）一（yī）步降低；铝（lǚ）灰等固废资源化利用率达100%。

重点任务。到2025年，完善再生铝（lǚ）产业政策和标准体系，加（jiā）强再（zài）生铝（lǚ）新产品研（yán）究与开（kāi）发，进（jìn）一步推动废铝回收（shōu）体系规范，推动保质利用技术的研究与示范，在重点区域打造特色产业集群，推进技术创新和智（zhì）能制造，推广先进（jìn）节（jiē）能（néng）减排（pái）技（jì）术，开展（zhǎn）职业（yè）培训和技（jì）能提升（shēng）。到2030年，建立更（gèng）为完整的（de）铝（lǚ）工（gōng）业循环系统，加强材料回收（shōu）设计，全（quán）面推（tuī）动环（huán）保及相关绿色（sè）产业，全面推广（guǎng）智（zhì）能制（zhì）造和保级利用技术，推动再生铝产业国（guó）际（jì）化发展。

我国再生铝（lǚ）产业发展保障措（cuò）施

做（zuò）好相（xiàng）关保（bǎo）障措施，制订再（zài）生铝产业中长（zhǎng）期绿色发展规（guī）划，尽（jìn）快修订《资源综合利（lì）用产品和劳务增值（zhí）税优惠目录》。在原料（liào）保（bǎo）障方面，提（tí）高优质再生铝原料的保障（zhàng）度。在标准保障方面，鼓励制（zhì）修订再生铝产业（yè）相关标（biāo）准。在技术（shù）保障方（fāng）面，加（jiā）大科技（jì）研发投入，建立产业资源安全及发展形势（shì）的评估（gū）机制。

在双（shuāng）碳的背景下，再（zài）生铝（lǚ）产（chǎn）业比历史（shǐ）上任何时（shí）期都更有（yǒu）必要、更有（yǒu）条件实现“十四五”乃至“十五五”更高（gāo）质量（liàng）、更有（yǒu）效率（lǜ）、更可持续的发展。实现“碳达峰、碳减排”目标任务（wù）的同时，支撑完成铝（lǚ）工业（yè）由大变（biàn）强的历史转变。