因资源而兴，因资源而衰，是（shì）所（suǒ）有（yǒu）曾经“家里有矿”的城市难以绕开（kāi）的“资源诅咒”宿（xiǔ）命。

　　随（suí）着金融危机后大（dà）宗商（shāng）品（pǐn）“黄（huáng）金十年”的终结，许多（duō）资源（yuán）型城市的（de）资源综合利用（yòng）水平低，逐渐走向枯竭。当累计（jì）采出（chū）储（chǔ）量（liàng）已达到可采（cǎi）储量70%以上（shàng），这些城（chéng）市被称为资源枯竭型城（chéng）市。2008年、2009年（nián）、2012年，中（zhōng）国（guó）分（fèn）三批确定（dìng）了69个资（zī）源枯竭型（xíng）城市（县、区），其中煤炭（tàn）城市37座（zuò）、有色（sè）金属（shǔ）城市14座、黑（hēi）色冶金城市6座、石油城市（shì）3座、其（qí）他城（chéng）市（shì）9座，涉及人口1.54亿（yì）。可以说，资（zī）源枯竭型城（chéng）市的未来不仅关乎一座城市的（de）命运，也关（guān）系到中国（guó）城市（shì）的发展生态，攸关整个社会高质量（liàng）发展的成色。

　　《全国（guó）资源型城市可（kě）持续发展（zhǎn）规（guī）划（huá）（2013-2020年）》指出，对于衰（shuāi）退型（xíng）城市（shì），要加快（kuài）其转型发展，核心是大力发（fā）展接续（xù）替代产业，同时（shí）解决最突出的一些历史遗留问（wèn）题。“转型”这道资源型城市的（de）终极课（kè）题，各地给出了不同的解题思路。然而受制于（yú）资源、环（huán）境、制度、技术（shù）乃（nǎi）至人才等多方面的因素，转型困（kùn）难（nán）重重。20年来，转型效果如何，有哪些经验和教训（xùn），未（wèi）来的出路在（zài）哪里（lǐ）等等，仍然是中国（guó）资（zī）源型城市在命（mìng）运的十字路（lù）口需要直面的拷问（wèn）。

　　失落的城市

　　衰（shuāi）退的引线从辽宁阜新点燃（rán）。

　　阜新市市（shì）政府东南方向2.5公里处，是新中国成（chéng）立后的第（dì）一座（zuò）大型机械（xiè）化露天煤矿，也是亚洲第一露天煤矿——海州露（lù）天煤矿。

　　1953年正（zhèng）式投产的海州露天（tiān）煤矿，曾创（chuàng）造（zào）过不（bú）可思议的辉（huī）煌：半个（gè）多世纪里，累计生产煤炭2.44亿吨，完成工业产值96.98亿元，上缴利（lì）税33.45亿元。

　　但这也为阜新市留下（xià）了（le）一个相当于38座北京故宫面积总和的（de）巨大“伤疤”。历经半个多世纪开采，海州露天煤（méi）矿形成一个东西长3.9公里、南北宽1.8公（gōng）里、垂深350米、总占地面积（jī）7.02平方公里（lǐ）的巨（jù）型“矿坑”。

　　2001年，阜新（xīn）的煤矿已（yǐ）回天乏术，东梁矿（kuàng）、平安矿、新邱露天煤矿（kuàng）经国务（wù）院（yuàn）批准实施全面破产。也（yě）是在这一年，阜新在（zài）国务院专题办（bàn）公会（huì）议上被确定为“全国首（shǒu）个资源枯竭（jié）型城市（shì）经济转型试点市”。2005年5月31日，辉煌了（le）半个多世纪（jì）的海州露天煤矿正式关闭。

　　全国其他资源型城市，也陆续走入了相似的困境。

　　甘肃白（bái）银，一座以（yǐ）贵金属命名的西北城（chéng）市，尽管并不盛（shèng）产白银，却是铜、铝、铅、锌（xīn）等有（yǒu）色金属的宝地。

　　1956年7月，白银公（gōng）司进行3次矿山大（dà）爆破，被认为是（shì）白银具有（yǒu）开拓意义（yì）的三声巨响。天南海北的年轻人们响应号（hào）召，背井离乡来到白银。戈壁（bì）滩上灯火（huǒ）通明，厂（chǎng）房和市区建设起（qǐ）来。1959年10月（yuè）1日（rì），白银公司露天铜矿正式投产，铜硫产（chǎn）品产量和产值利税率曾连续18年居（jū）全国之首。

　　白银一（yī）度（dù）成（chéng）为甘肃省内仅次于兰州的第二大工业城市，但顶（dǐng）峰（fēng）很（hěn）短暂。白银市志（zhì）记（jì）载，20世纪（jì）90年（nián）代后（hòu），职（zhí）工下（xià）岗、社会失业率（lǜ）上升。至1995年，城镇（zhèn）人口和无业人员（yuán）不断增加，城镇居民的就业程度不断下降。2004年，白银公司就宣（xuān）布破（pò）产（chǎn）。

　　梦醒之后，衰退（tuì）的白银面临更残（cán）酷的（de）现实。“在国家（jiā）首（shǒu）批资源枯（kū）竭城市中（zhōng），白银市属于（yú）历史（shǐ）欠（qiàn）账最多、财力状况最差、生态环境最恶劣、面（miàn）临困难最多的城市。”一份官方发布的（de）《甘（gān）肃省（shěng）白银市资（zī）源枯竭城市转型规划》中这样写道。

　　2007年12月24日，国务院制定出（chū）台（tái）《国（guó）务院关于促进（jìn）资源型城市可（kě）持续（xù）发展（zhǎn）的若干（gàn）意见》后，国（guó）家发（fā）改委于2008年3月17日确定（dìng）了国家首批资源枯竭城市，共有12个城（chéng）市（shì）被列入。包括阜新、伊春、辽源、白山、盘锦（jǐn）、石嘴山（shān）、白银、个旧（县级市（shì））、焦作（zuò）、萍乡、大（dà）冶（yě）（县级市（shì））、大兴（xìng）安岭。此（cǐ）后在2009年和2012年，又（yòu）分别确（què）定了32个、25个资源枯竭型城市。

　　这些城市（shì）似乎有着（zhe）相同的（de）宿命，它们大多兴起于（yú）新中国第（dì）一个五年计划时期，却又在21世纪前后（hòu）遭遇集体阵痛。

　　中国科学（xué）院地理（lǐ）科学与资源研究（jiū）所副研（yán）究员、中国（guó）自（zì）然资源学（xué）会资源（yuán）型城市专业委（wěi）员会秘书长余建辉告诉新京报记者，改革开放以后中国经济高速（sù）发展，同时也意味着资源的快速消耗，很（hěn）多城市是在民（mín）国时期乃（nǎi）至古代都有开采活动，资源的消耗更大。此外，资源枯竭型（xíng）城市的国企（qǐ）往往比较集中，上世（shì）纪九（jiǔ）十年代国企改（gǎi）制冲（chōng）击，它们的历史包袱会更（gèng）重（chóng）。

　　据国家发改委消（xiāo）息（xī），截（jié）至2018年，全国69个资源枯（kū）竭型城（chéng）市已累计获得（dé）中央财政转移支付资金近1600亿元，针对独立工矿区和采煤沉陷（xiàn）区（qū）的发展困（kùn）难，中央预（yù）算内投资支持力（lì）度逐年增大。

　　产业换道

　　对于资（zī）源（yuán）枯竭型城市来说（shuō），财政补贴并（bìng）不能从根（gēn）本上解（jiě）决问（wèn）题，转型或是惟一出路。

　　“全世界的资源型城市转型（xíng）都是个巨（jù）大的难题。”余建辉说（shuō），资源型（xíng）城市在资（zī）源开采（cǎi）高峰（fēng）时期很（hěn）难有动（dòng）力（lì）去发展（zhǎn）别（bié）的产业，慢慢就形成了产业结（jié）构单一（yī）、城市发展过于依赖资（zī）源型产业、难以抗击波（bō）动风险（xiǎn）的隐患。等到了资源开采后（hòu）期，社保亏欠、失业（yè）人员比重过大、设施老旧不堪等（děng）很多（duō）矛盾凸显出来，这（zhè）时候（hòu）再让经济支柱（zhù）已经开始崩塌、财力入不（bú）敷出（chū）的（de）城市，去（qù）考虑（lǜ）比之前发展还（hái）要大得多的转型（xíng）问题，难度更大（dà）。“还有很（hěn）多发展意（yì）识、发展惯性的问题等（děng）等，更加难以扭转。”

　　一篇名为《中国特色资源型城市转型发（fā）展的路径思考（kǎo）》的论文（wén）指出，资源（yuán）型城市转型（xíng）的核（hé）心是经济转型（xíng），而经济转型的根本是产业转型（xíng）。一般来说，国内（nèi）产业转型模式包括三个类别，一是替代型，即完全舍（shě）弃传统（tǒng）产业（yè），实现彻底转型；二是延（yán）伸型，即进一（yī）步深（shēn）化原有产业模式，实现纵深一体化或产业（yè）集（jí）群化的发展目（mù）标转型（xíng）；三是混（hún）合（hé）型，即一种兼顾原有产业（yè）的（de）延伸（shēn）转（zhuǎn）型与培育（yù）新产业的混合型发展（zhǎn）转型。

　　黑（hēi）龙江鹤岗是（shì）一座典型（xíng）的以（yǐ）“煤（méi）头化尾”为转型（xíng）抓手的城市。时至今日（rì），煤炭（tàn）产业仍然是鹤岗的（de）支柱（zhù）产业，短期之（zhī）内（nèi）难以做（zuò）到“去煤（méi）化”。

　　2015年，中国海（hǎi）洋石油集团有限公司以鹤岗市煤炭资源为依托，在东北地区投资兴建（jiàn）的（de）第一套煤化工项目——华鹤“3052”项目（mù）建成投产，年产30万（wàn）吨合（hé）成氨（ān）、52万吨尿素。

　　要走出（chū）一条不唯煤（méi）、延伸煤，产品精深加工，资源型城市转型的高（gāo）质量发展（zhǎn）之路（lù）——基于（yú）这（zhè）样的（de）判断，鹤岗（gǎng）全力（lì）推进煤转电、煤制（zhì）焦、煤制气、煤制肥、煤基多联产五大产（chǎn）业链发展（zhǎn），加快建（jiàn）设煤化工产业园，促进产业聚集，把（bǎ）做深做（zuò）长煤炭精深加（jiā）工产（chǎn）业链作为鹤岗（gǎng）经济解困、城市转（zhuǎn）型的有效途（tú）径之一。

　　甘肃玉门的转型则更为（wéi）激进（jìn），不仅产业（yè）换道（dào），连城市也一并舍弃了。这座西北小城曾是中（zhōng）国石油工业的（de）摇篮，也是铁人（rén）王进喜的故（gù）乡。上（shàng）世（shì）纪（jì）90年（nián）代初，衰败的迹象开始露出苗头，油田产业仿佛（fó）进入了倒计时。2003年，为了摆（bǎi）脱对石油（yóu）的（de）依赖，玉（yù）门（mén）做出了（le）“弃城”的惊（jīng）人之（zhī）举，启动（dòng）市政搬（bān）迁，曾经响当（dāng）当的（de）玉门成了空荡荡的“老君庙（miào）镇”。

　　迁城后的玉门尝试举全（quán）市之力发展风电（diàn）产业。南依祁连（lián）山，北邻马鬃山，“两山夹一（yī）谷”的特殊地理（lǐ）位置使得（dé）玉门成为（wéi）东西风的天然通道，被称为（wéi）“世界风口（kǒu）”。

　　“等风来”的玉（yù）门还搭上了国家提倡发展新能源的（de）“风口”。一组数据（jù）显示，玉门风能资源总储量1.5亿千瓦，可开发量4000万千瓦（wǎ）以上，占全（quán）国可开（kāi）发量的（de）七分之（zhī）一，风场集中（zhōng）在1万平方公（gōng）里内（nèi），年满负荷发电小时数可达（dá）2300小时。

　　这样（yàng）的结果与政策的倾（qīng）斜和支持不无（wú）关系。但根据国家（jiā）发展（zhǎn）改（gǎi）革委等有关（guān）部门（mén）文（wén）件，自（zì）2021年（nián）1月（yuè）1日开始，新核准的陆上（shàng）风电项目全面（miàn）实现（xiàn）平价上网（wǎng），国家不再补贴。没有（yǒu）国家补贴之后，玉门风电（diàn）行业能否平稳有序地（dì）发展，也许尚有待（dài）进一步观察。

　　随着产业结构的升（shēng）级，转型有了更（gèng）广（guǎng）袤（mào）的外延空间（jiān），资源枯竭型城市依托各自优势特（tè）色（sè）探索（suǒ）转型路（lù）径。例如（rú），中国（guó）“锌都”广东韶关主动融入粤港澳大湾区，在（zài）交通、产业、科技、金融（róng）、民生等方面（miàn）开展深入（rù）合作；山东枣庄倾力打造“互联网小镇”，积极布（bù）局电（diàn）子（zǐ）商务（wù）、大数据产业、产学（xué）研转化（huà）等产业（yè）；广西“煤都”合山立足工业研学，通过（guò）整修矿山、矿井、老火车站（zhàn）、铁轨等遗迹，努力打造独树一帜的“一城（chéng）一轨一园”特（tè）色工业（yè）旅游品牌……这其中，一（yī）些城市（shì）已（yǐ）成功（gōng）转身（shēn），另一些城市仍（réng）在努力探（tàn）路。

　　陈旧与（yǔ）潮（cháo）流的（de）碰（pèng）撞

　　2021年7月18日（rì），一股音浪随着躁（zào）动的鼓点在（zài）阜新（xīn）海州露天（tiān）煤（méi）矿巨型矿坑炸响，这是“2021辽宁·阜新（xīn）草莓音乐节”舞台现（xiàn）场。两（liǎng）天的演出（chū），超过3.5万名乐迷涌入8万平方米独特的矿坑，享受了一场奇（qí）妙的音乐（lè）盛宴。

　　知名（míng）歌手毛不（bú）易、摇滚音乐（lè）人谢天笑以（yǐ）及许多小众乐队悉数登场，昔日“工业病”留（liú）下的（de）“伤疤”大坑，摇身一（yī）变成了极具（jù）朋克气质的舞台。

　　尽管已（yǐ）是盛夏，但当（dāng）天最高（gāo）气温不（bú）超过30℃，在这个全（quán）国独一无二（èr）的（de）“矿坑音（yīn）乐节”中，年轻歌迷的热情一次次将现场推向高潮（cháo）。

　　近几年，音乐（lè）节的（de）热度节节攀高（gāo）。从（cóng）2000年举办的第一届北京迷笛（dí）音乐（lè）节至今，音乐（lè）节市场（chǎng）迎来了（le）第（dì）三（sān）个十年（nián），除了一（yī）路向好的数据，一（yī）个（gè）明显的变化（huà）就（jiù）是音乐（lè）节市场逐（zhú）渐从一线城市下沉到地级（jí）市和县级市（shì），音乐节正在成为“城市营销”的利（lì）器。

　　资源枯（kū）竭型（xíng）城（chéng）市显然也看到了其（qí）中的机（jī）会。据（jù）新京报记者不完（wán）全（quán）统计（jì），至少25个资源枯竭（jié）型城市曾举办过音乐节（jiē），潮流摩登的（de）音符飘荡在具有年（nián）代（dài）感（gǎn）的工业城市上空，碰（pèng）撞（zhuàng）出（chū）一种（zhǒng）迥异于其他城市的化学反应（yīng）。

　　音乐节是各大城市培（péi）育文旅（lǚ）新业态（tài）的一个缩影。国际经验表明（míng），文旅类产（chǎn）业往往是资源枯（kū）竭（jié）型（xíng）城市（shì）突围的（de）“药方”之（zhī）一，除了发展传统的旅游业，各种体育赛事、城（chéng）市嘉年华活动被（bèi）青睐选中。

　　2021年5月22日，甘肃（sù）白银一场山地（dì）马（mǎ）拉松百公里越野（yě）赛戛（jiá）然而（ér）止（zhǐ），21名（míng）参赛（sài）者不幸倒（dǎo）在了比赛（sài）的（de）路上。

　　这场比（bǐ）赛（sài）原（yuán）本是白银（yín）发展（zhǎn）“文体旅”产（chǎn）业（yè）的一次尝试，越野赛鸣枪地正是计划创建5A级风景区的黄河石林。据该景区（qū）所（suǒ）在的（de）景泰县“景泰融媒（méi）”2018年6月的报道显示，自（zì）2017年以来，黄（huáng）河石林大景区已先（xiān）后举办国际自行（háng）车赛（sài）、万人徒步大赛（sài）以及国际马拉（lā）松赛等赛事。

　　这篇报道（dào）称，当地要（yào）依托黄河石林（lín）的独特地形（xíng）地貌，“打造独一（yī）无二的集黄河、石林、沙漠、戈壁（bì）、绿（lǜ）洲、奇山峻峰于一体的国际性品牌赛事”。

　　这种突（tū）出当地特（tè）色自然景观的设（shè）计策略与其他城市“办马”思（sī）路（lù）并无二致（zhì），问题（tí）出在白银当地主办方（fāng）缺乏针对极端天（tiān）气的（de）预案（àn），比如（rú）重要赛（sài）段没有补给站，参赛者没（méi）有保暖应急的强制装备等等，最终酿成这起令人惋（wǎn）惜的事故。

　　首都经贸大学城市经济与公共管理学院教（jiāo）授吴康（kāng）告诉新京报记者，城市基础设施与服务将直接影（yǐng）响城市发（fā）展文旅类第三产业的（de）效果（guǒ）。但他同时指出，仅靠消（xiāo）费型的第三产（chǎn）业（yè）很难（nán）支撑资源枯竭型城（chéng）市走向复（fù）兴，“消（xiāo）费型城市往往要求城市体量要大，人口密度高，尤（yóu）其是年轻人多（duō），才能保障城市的消费活力，而资源枯竭型城市人（rén）口（kǒu）向外流失，基础设施和服（fú）务（wù）跟不上，就（jiù）形（xíng）成了一个恶性循环。”

　　生态修复实现（xiàn）“蝶变”

　　从（cóng）顶（dǐng）峰（fēng）坠（zhuì）落的资源枯竭型（xíng）城（chéng）市（shì），首当其冲面临（lín）的是生（shēng）态环境的严重破坏，如何修（xiū）复生态“烂摊（tān）子”，是资（zī）源枯竭型城市不可回避（bì）的一道难题。

　　因煤（méi）而兴（xìng）、因（yīn）矿设区的“百年煤城”徐州贾（jiǎ）汪区曾经就有一段“灰历史”。贾汪曾是（shì）徐州（zhōu）地区重要煤（méi）炭产地之一，常年（nián）的开采严（yán）重（chóng）破坏了当地生态环境，“雨天一（yī）身泥（ní）、晴天一身灰”，是当时周边居民的真实生（shēng）活写照。

　　为改（gǎi）善（shàn）当地潘（pān）安湖（hú）的生态面貌与老百姓的生（shēng）活（huó）环境，2010年3月，贾汪区正式（shì）对潘安湖（hú）采煤塌陷区实（shí）施改造，拉开了贾汪生（shēng）态转（zhuǎn）型的大幕。

　　贾汪大力开展大气污染（rǎn）物减排工作、推进（jìn）碧水绕城（chéng）工程，改善城区水环境、全面（miàn）启动“二次进军（jun1）荒山”绿化工程修复裸露荒山。一（yī）套组合拳下来（lái），贾汪已然成为令人称（chēng）奇的（de）生态样本，真正实现了从（cóng）“一城煤灰半城土”到（dào）“一城青山半城湖”的蝶变。

　　与（yǔ）矿产类资源枯竭型城市绿色转型不同，由于林业资源的可（kě）持续属（shǔ）性，林业（yè）资（zī）源枯竭型城（chéng）市往往选择通过林（lín）木资源的科学营林和发展“碳汇经济”生态（tài）补偿（cháng）机制，同时发展生态旅游业与其他（tā）优（yōu）势特色产（chǎn）业的生态（tài）转型路径。

　　通（tōng）过梳理可（kě）以（yǐ）发现，69座资源枯竭转型试（shì）点城市中，其中林（lín）业资源枯竭（jié）转型试点城（chéng）市（shì）为16个，占试点城市（shì）总数的23.2%。映射到地（dì）理空间上，中（zhōng）国林业资（zī）源枯（kū）竭型城（chéng）市基本分布在东北地（dì）区的大小兴安（ān）岭及长白山地区。

　　伊春，新中国森林工业（yè）起步的小城，拥有广袤的（de）森林资源。2011年，《大（dà）小兴安岭林区（qū）生态保护与经济转型规划》实（shí）施，伊春率（lǜ）先停止了森林（lín）主伐，2013年又早于（yú）全省森工（gōng）一年全（quán）面停止了（le）商业性（xìng）采伐。

　　作为全国（guó）开发最早、停（tíng）伐（fá）最早的重（chóng）点国有林区，停（tíng）伐后（hòu）伊春（chūn）培育森林后备资源34万亩，森林（lín）抚育（yù）880多（duō）万亩，森林蓄积量年均净增1000万立方（fāng）米以（yǐ）上，森（sēn）林覆被率提（tí）高0.3个百分点（diǎn），夯（bèn）实了北（běi）方最重（chóng）要的生态屏（píng）障。

　　伊春（chūn）林区把森林（lín）食品（pǐn）、生（shēng）态旅游、北药（yào）种植、木（mù）业加工、绿色矿业确定为转型主导产业，打生态（tài）牌、走（zǒu）特色路，绿色生态产业体系初步形成，此外努力增（zēng）加林业碳汇（huì），推（tuī）进（jìn）林业碳汇走向市（shì）场（chǎng）交易。但总体（tǐ）来看，这（zhè）些产业仍处于起（qǐ）步阶段。由（yóu）于（yú）地（dì）处偏远（yuǎn）、闭塞（sāi）等原因，国有林区的经济和社会发展仍相（xiàng）对滞后。以（yǐ）2018年为例，伊春（chūn）国有林区实现生产总值274.15亿元，公（gōng）共财政预算收入17.89亿元，常住（zhù）居民人均（jun1）可支配收（shōu）入24998元，与（yǔ）国内发达（dá）地区和黑龙（lóng）江省内相（xiàng）对（duì）发达地区仍有较大差距（jù）。

　　这（zhè）注（zhù）定是一场艰难却毫无退路（lù）的硬仗（zhàng）。2020年9月22日，习近平主席在第七十五届联（lián）合（hé）国大会一般性辩（biàn）论上指出，中国将提高国（guó）家（jiā）自（zì）主贡献力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值，努力（lì）争取2060年（nián）前实（shí）现碳中和。

　　碳中和的大潮已至，中国能（néng）源结构（gòu）正面临一场“大洗牌”，其背后是一场（chǎng）深刻的区域（yù）、城市（shì）革命。“资源型城（chéng）市是我国碳排放的大户，这些城市的转型，尤其是城市内资源型产业的转（zhuǎn）型，无论是技术（shù）的改进（jìn）还是去产（chǎn）能等（děng），都对（duì）碳排放（fàng）的有效削减起到很大作用。”余建辉表示，“我国双碳目标的实现与资（zī）源型城市的科学转型（xíng）有着非常紧密的联（lián）系。”

　　2019年7月5日，黑（hēi）龙江林都伊春。 资料图片/IC photo

　　“止血”之后

　　2013年，国务院印发的《全国（guó）资（zī）源型城（chéng）市（shì）可持（chí）续发（fā）展规划（2013-2020年）》提出（chū），到2020年，资源枯竭城市历史遗留问（wèn）题基本解决，可持续（xù）发展能力显著增强（qiáng），转型（xíng）任务基本完成（chéng）。

　　如今，全国资源（yuán）枯竭型（xíng）城（chéng）市转型（xíng）的结果到（dào）底如何？余（yú）建辉分析称，“从目（mù）前观测的结果来看，资源枯竭城市历史遗留问题基本解决这个（gè）目标已经达到。”

　　余建（jiàn）辉表示，国（guó）家从（cóng）2001年开始对资（zī）源型城市进行转型试点，2007年开始（shǐ）对资源枯竭城市实施大规模转型引导和扶持政（zhèng）策，解（jiě）决（jué）了这些城市一大批（pī）的历（lì）史遗留问（wèn）题，可以说如（rú）果没有国家（jiā）援助，目前这些城（chéng）市（shì）不会有现在的发展（zhǎn）状态。虽然有些城市在各自的区（qū）域内仍然（rán）是相对弱势（shì）的城市，但是比2007年（nián）的状态，要（yào）好太多了。

　　今年5月，国务院办（bàn）公厅印（yìn）发了《关于对2020年落（luò）实有关重大（dà）政策措施真抓实干成效明显地方予以（yǐ）督查（chá）激励（lì）的（de）通（tōng）报（bào）》（国办发（fā）〔2021〕17号），对培育壮大接续替代产业、保障和改善民生、加强生态（tài）环（huán）境（jìng）整治、着力解决历史遗留问题等转型成效突出的江苏省徐州市贾汪区、安徽省铜陵市、江西省景德镇市、山东省枣庄市、河南（nán）省濮（pú）阳市、湖北省（shěng）黄石市、四川（chuān）省泸州市等7个资源枯竭（jié）城市予（yǔ）以了（le）督（dū）查激励。

　　吴康告诉新京报记者（zhě），上述城市共同点在于，一是成功培育壮大（dà）了接续和替代（dài）产业，尤其是大力（lì）发展科技创新类（lèi）产业；二是城市的基础设施和民生环境改善明显，三是生态（tài）环境整治比较彻底。

　　余建辉认为，资源枯竭城市有（yǒu）些深层次的问题还没（méi）有解决，长效体制（zhì）机制（zhì）建立还得一段时（shí）间（jiān），目前“止血（xuè）”的问（wèn）题（tí）是解决了，但是后期的发展，能否像其（qí）他城市一样可（kě）持续，能否在各个方（fāng）面赶上区域（yù）发展的平均水平（píng），仍（réng）然（rán）需要很多努力。

　　余建辉指出，资（zī）源型（xíng）城市（shì）作为中国资源能（néng）源供（gòng）应地的现实地位不会改变，这类地区仍然是中国经济社会发展、实（shí）现民族伟大复兴不可或缺的一大力量。资源型城市做好自己的（de）城市职能是首（shǒu）要（yào）任务，在城市发展（zhǎn）的过程中能够创造（zào）性地（dì）构建（jiàn）适（shì）合自己的转型（xíng）道（dào）路，避免以后（hòu）资源（yuán）枯竭造成的发（fā）展波动，成为一个实现可持（chí）续发展的城市（shì），则是未来努力的目（mù）标（biāo）。“这一目（mù）标不意味（wèi）着资源型城市必须摆（bǎi）脱（tuō）资（zī）源型的经济，未（wèi）来（lái）转（zhuǎn）型成为资（zī）源型产业的（de）技术提供者也是（shì）可行的。”

　　参考（kǎo）资料：《中国资源型城市可持续发展研究》、《中国特色资源型城市转（zhuǎn）型发展的路径思考》（《西北工（gōng）业大学（xué）学报》社会科学（xué）版）、《林业（yè）资源枯（kū）竭型城市转型机制研究》（《生态（tài）经济》）等

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