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印度尼西(xī)亚:非法(fǎ)采金(jīn)正(zhèng)在失去控制

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  • 发布(bù)时间: 2021-08-27
  • 来源(yuán):互联网
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印度尼(ní)西亚的非(fēi)法采金问题揭示了当地腐败和(hé)经(jīng)济不平等的深层次问题。在苏门答腊岛(Sumatra),金矿商(shāng)抱怨警(jǐng)方为杜绝非法采矿活动(dòng)采取的严厉安(ān)保措施前后(hòu)不一(yī)。尽管政(zhèng)府对少数(shù)非法矿商进行了严厉打击,个别非法矿商甚至最终锒铛(chēng)入狱,但(dàn)这一利润(rùn)丰厚行(háng)业背后(hòu)的多数非法(fǎ)寡头仍未受到影响(xiǎng)。

非法采金(Pertambangan Tanpa Izin,或称PETI)是一个有(yǒu)争议的问题,自1998年“国家权力下放计划”实施以来,情况变得更糟。随(suí)着中(zhōng)央(yāng)政府控制(zhì)的松懈和国(guó)家对(duì)寡头(tóu)制约作用的减弱,地方寡头已经可以操控破坏环(huán)境的采矿业了。

在非法采金行业中,通常有两类寡头。一种是拥(yōng)有几个小规(guī)模浮动采矿码头或矿坑的当(dāng)地(dì)老板。另一类是(shì)地区寡头,他(tā)们的商(shāng)业活动使用更现代化(huà)的(de)机器,如挖(wā)掘机(jī)和推土机。

这两种寡头(tóu)都对环(huán)境和当地(dì)社区构成(chéng)严重威胁,但地区寡头危害更大。他们的挖(wā)掘机可以到(dào)达茂密的(de)森林;而他们的政(zhèng)治权(quán)力、金钱和影响(xiǎng)力可以为(wéi)他们提供保障。寡(guǎ)头曾提供给(gěi)北苏拉威西岛(dǎo)(North Sulawesi)前警察局长每月30亿卢比(合20万美元)来获得(dé)商业保护。因此,印度尼西亚各(gè)地经(jīng)常发生警察和军事突袭,但很少有地区寡头被绳之以法也(yě)不(bú)足为(wéi)奇(qí)。

一些印度尼西亚人十分欢迎寡头为他们村庄带来(lái)的商业(yè)机(jī)会。对于(yú)那(nà)些有幸(xìng)在自己的土地上找到黄金的(de)人来说,非法采金可能意味着贫困的终(zhōng)结。这些(xiē)土地所(suǒ)有(yǒu)者通常可获(huò)得非法采矿活动所产生(shēng)价值的20%。

但并不是所有人都支持非法采金(jīn)行为(wéi)。在直落冷甲(Teluk Langkap)村,村民(mín)与非(fēi)法采金的矿工因河流污染问(wèn)题而(ér)发生(shēng)血腥冲突,最终导致村中非法采金行为彻底消失。在萨(sà)罗朗温(Sarolangun)行政区的卢布克百德荣(Lubuk Bedorong)村,村民(mín)们强(qiáng)烈反对非法采(cǎi)金行为对环境的不可逆损(sǔn)毁,但他(tā)们的斗争并没有成功。在印度尼(ní)西亚的其他地方(fāng),从加里曼(màn)丹(Kalimantan)到巴布亚(Papua)情况也是如此。

有关矿产和(hé)煤炭开(kāi)采的第(dì)3/2020号法案(àn)允许地方政府将不超过100公顷的区域(yù)指(zhǐ)定为(wéi)公众可以自由(yóu)开采的所(suǒ)谓的(de)“人(rén)民矿区”(Wilayah Pertambangan Rakyat,或称WPR)。这一概念对地(dì)区寡头来说是(shì)一个福音,他们(men)可以游说省级(jí)政府将黄金(jīn)含量丰富的地区指定为(wéi)WPRs,这样他们就(jiù)可(kě)以(yǐ)合(hé)法地扩展业务,尽管是以牺牲当地居民的利益为代价。

虽然看(kàn)起来可(kě)行,但因为非(fēi)法采金(jīn)通常在原始森林或河流中进行(háng),WPR不太可能提供一个(gè)双(shuāng)赢的解(jiě)决方案。如果这种开采合法化,会有更多此类开采活(huó)动(dòng),将(jiāng)对环(huán)境造成更大的破坏。由(yóu)于(yú)非(fēi)法(fǎ)采金(jīn)的影(yǐng)响,目(mù)前被化学污(wū)染已经浑浊的河流将变得(dé)更糟,会使村民无法(fǎ)获(huò)得干净的可饮用水(shuǐ)源。

现在是(shì)雅加达(Jakarta)兑现其解决非法(fǎ)采(cǎi)金问题承(chéng)诺的(de)时候了。印度尼(ní)西亚总(zǒng)统佐科·维多多(Joko ' Jokowi ' Widodo)必须切断非法采金(jīn)寡头(tóu)从地方政(zhèng)府和(hé)安全机构获得赞助的(de)网络。一些政客、警察、军人,甚至村长,都参与了非法采金,这是(shì)一个公开的秘密(mì)。

佐科·维多多需要采取一项(xiàng)举措,让所(suǒ)有政府官(guān)员、政界人士和安保(bǎo)人员签署一(yī)项诚信协议来承诺他们(men)将结束非法采金。占碑省(Jambi)的一些行政区已经实行(háng)了这种(zhǒng)策(cè)略,但其执(zhí)行(háng)效果(guǒ)不佳。佐科(kē)政(zhèng)府需要表(biǎo)现出一贯的(de)执法强度和强烈(liè)的政治意愿,以确保(bǎo)非法(fǎ)采金业务中的每(měi)个人都承担相应(yīng)的法律责任。

政(zhèng)府还需要优先解(jiě)决非技术型(xíng)工人(rén)的就(jiù)业机会,这样他们就不会首先考虑通过(guò)非法(fǎ)采金(jīn)谋生。

最有效的解决办(bàn)法是克(kè)服橡胶价格从2010年前的每公(gōng)斤(jīn)2万卢比(合1.4美元)跌至现在的9,000卢比(bǐ)(合0.6美元(yuán))这一(yī)长达10年(nián)的暴(bào)跌。对日常生活依赖于橡胶(jiāo)的占碑省以(yǐ)及其(qí)他橡胶产出省份的(de)数百万(wàn)村民(mín)来说,价格下跌是(shì)一场经济灾难。这(zhè)些居民中(zhōng)的许多人宁愿遵守(shǒu)非法采(cǎi)金(jīn)寡头们提出的交易协议,也不愿从他们的(de)橡胶种植园里一无(wú)所获;他(tā)们认为(wéi),如果允许寡头们挖(wā)得足够深,他们种植园的土(tǔ)壤中就可能会发现大量的黄金(jīn)。

非法采金在印度尼西(xī)亚仍然(rán)是一个有争议的问题。这种(zhǒng)行为有(yǒu)明确(què)的受益者和受害者。雅(yǎ)加(jiā)达需要现在(zài)就解决这个问题,否则就会看到寡(guǎ)头和他们(men)的同行变得(dé)太强(qiáng)大而无法遏制。




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