老挝党“五大（dà）”（1991年）确定独立、中立、自主的和平（píng）外交政（zhèng）策，主（zhǔ）张在和平共处五（wǔ）项原则基础上同世界各国（guó）发展（zhǎn）友好关系，重视（shì）发展同（tóng）周边邻国关系，改善和发（fā）展同西方（fāng）国家关系，为国内经济建设（shè）营造一个良好的周边和国际（jì）环（huán）境。2001年（nián）老挝（wō）党“七大”强调继续（xù）坚（jiān）持“多方位与多种形式（shì）的”对（duì）外（wài）交往（wǎng），加强同社（shè）会（huì）主（zhǔ）义（yì）国家（jiā）的战（zhàn）略合作。继续保持同越南的“特殊关系”，加强同中（zhōng）国的全面合作，加强与东盟（méng）国家（jiā）的友好（hǎo）合作，积极争取国际经济和技术（shù）援（yuán）助。

　　老挝于1997年7月正式加入东盟（méng）。截至（zhì）2003年底，老挝（wō）同（tóng）114个国（guó）家建交。

　　【同（tóng）中国（guó）的关系】 1961年4月25日中老（lǎo）建交。

　　一、政（zhèng）治关系
　　
　　（一）中国和老（lǎo）挝是山水相连的友好邻邦（bāng），两国人民（mín）自古以来和睦（mù）相处。1961年4月25日中（zhōng）国和老挝正（zhèng）式（shì）建立外交关（guān）系，两国保持睦邻（lín）友（yǒu）好。70年代末至80年代（dài）中，两国关系曾出现曲（qǔ）折（shé），1989年（nián）中老关系恢复正常。10多年来，中老双（shuāng）边关系得到全面恢复（fù）和发展，两（liǎng）国领导人频繁互访，在政（zhèng）治、经济、军事、文化、卫生等领域的友好交（jiāo）流与合作不（bú）断深化，双方（fāng）在国际和地区事务中保持密切协调（diào）与（yǔ）合作（zuò）。老（lǎo）挝政（zhèng）府（fǔ）坚持一个中国的立场，支持中国人民（mín）和（hé）平统一祖国大业。

　　（二）中国访老的主要领导人有：

　　李鹏总理（1990年12月）

　　邹家（jiā）华副总理（lǐ）（1992年11月（yuè））

　　钱其琛国（guó）务委员兼外长（1993年1月）

　　乔石委员长（1996年11月）
　　
　　吴邦国（guó）副（fù）总理（lǐ）（1997年10月）

　　2000年11月11－13日，中国国家（jiā）主席江泽（zé）民对（duì）老（lǎo）挝进行国事访问，这是中国国家元首首次访问老挝，在双边关系史上具有里程碑（bēi）意义（yì）。访（fǎng）问期（qī）间，两国签署发（fā）表了关于双边（biān）合作（zuò）的《联（lián）合声（shēng）明》，确定发（fā）展（zhǎn）两国长期（qī）稳定、睦邻（lín）友（yǒu）好（hǎo）、彼此信（xìn）赖的全面合作关系。
　　
　　老方访华的主要领导人有：
　
　　老（lǎo）挝部长会议（yì）主席凯山·丰威汉（1989年（nián）10月（yuè））

　　老挝政府总理坎代（dài）·西潘（pān）敦（1991年、1993年）

　　老挝国（guó）家（jiā）主席凯山·丰威汉（1992年4月）

　　老挝国家主席诺哈·冯沙万（wàn）（1995年6月）

　　老挝国会主席沙曼（màn）·维亚吉（1995年5月（yuè）、2000年1月（yuè））

　　老挝政府副（fù）总理坎培·乔布拉帕（1995年11）

　　老（lǎo）挝政府（fǔ）副总理本杨·沃拉吉（1997年7月（yuè））

　　老挝国家副（fù）主席兼建国阵线中央主席乌敦·卡迪亚（1998年3月）

　　老挝政府（fǔ）总理西沙瓦·乔本潘（1999年1月）

　　老挝国（guó）家（jiā）主席坎代（dài）·西潘敦（2000年7月）

　　老挝政府总理本扬·沃拉吉(2002年2月（yuè）)

　　老挝建（jiàn）国阵（zhèn）线（xiàn）中央主席西（xī）沙瓦（wǎ）·乔（qiáo）本潘（2002年5月）

　　（三（sān））中（zhōng）老两国有（yǒu）着（zhe）500公里（lǐ）的共同边界。1990年，两（liǎng）国政府开始划界（jiè）谈判（pàn）。1991年10月，两（liǎng）国总理（lǐ）在北（běi）京签署了（le）《中（zhōng）老边界条约》。此（cǐ）后，双方先（xiān）后签署《中老边界议定书》、《中老边界制度条约（yuē）》和《中老边界制度条约（yuē）的补充议定书》。两国政府（fǔ）通过友（yǒu）好（hǎo）协商，在较短的时间（jiān）内圆满解决（jué）了边界问题，为国与国之间通过和平谈判解决边（biān）界问题树立了典范。中老边界已成为一条和平、友好与稳定的边界（jiè）。

　　（四）两国签（qiān）署（shǔ）协定情况

　　《中老贸易协定（dìng）》（1988年12月）

　　《中老（lǎo）边境贸易的换文》（1988年12月）

　　《中（zhōng）老领事条约》（1989年10月）
　
　　《中（zhōng）老文化协定》（1989年10月）

　　《关于处理（lǐ）两国边境事务（wù）的临时（shí）协（xié）定》（1989年10月）

　　《中（zhōng）老边界条（tiáo）约（yuē）》（1991年10月）

　　《中老民（mín）航谅解备忘（wàng）录》（1991年（nián）4月）

　　《中（zhōng）老边界议定书（shū）》（1993年1月（yuè））

　　《中（zhōng）老（lǎo）遣返在华老挝难民（mín）的（de）议定（dìng）书》（1991年4月）

　　《中老关于鼓励和相（xiàng）互保护投资协（xié）定》（1993年1月）

　　《中老边界（jiè）制度条约》（1993年12月）

　　《中老汽（qì）车运输协定》（1993年12月）

　　《中国、老挝、缅甸确定三国交界点协定》（1994年8月）

　　《中老澜沧江－湄公河客货运输协定》（1994年11月）

　　《中老旅游合作协定》（1996年10月（yuè））

　　《中老关于成立两（liǎng）国（guó）经贸技术合作委（wěi）员会协定》（1997年5月）

　　《中老边界制度条约（yuē）的（de）补充（chōng）议（yì）定书》（1997年7月（yuè））

　　《中老民（mín）事刑事司法协助条约》（1999年1月）

　　《中老避免双重征（zhēng）税协定》（1999年1月）

　　《中国、老挝、缅甸和泰国四国澜沧江－湄公河商船通航协定》（2000年4月）

　　《中华人民（mín）共和国与老（lǎo）挝人民民主（zhǔ）共和国（guó）关于双边合作的联合声（shēng）明》（2000年11月（yuè））

　　《中国国土（tǔ）资源部与（yǔ）老挝工（gōng）业手工业（yè）部合（hé）作开发万象钾盐矿的原则协（xié）议》（2000年11月）

　　《中（zhōng）老经（jīng）济（jì）、贸易和技术（shù）合（hé）作委员会首次会议纪要》（2000年11月）

　　《中国农业部和老挝（wō）农（nóng）林部关于（yú）农业合作的谅解备（bèi）忘录》（2000年11月（yuè））

　　《中（zhōng）华人民共和国和老挝（wō）人民（mín）民主共和（hé）国引渡条约》（2002年2月（yuè））

　　《中（zhōng）华人民共和国政府和老挝（wō）人（rén）民民主共和国政府经（jīng）济技（jì）术合作协定（dìng）》（2002年2月（yuè））

　　《中华人（rén）民共和（hé）国政府与老挝（wō）人民民（mín）主共和国政府关于中国向老挝（wō）提供优惠（huì）贷款（kuǎn）的框架协议》（2002年2月）

　　《中国人民银行与老（lǎo）挝人（rén）民民主共和国银（yín）行双边（biān）合作协议（yì）》（2002年2月（yuè））

　　《中华人（rén）民共（gòng）和国教育部与老挝（wō）人民民（mín）主共和国教育（yù）部2002-2005年教（jiāo）育合（hé）作计划》（2002年2月）

　　二、经贸（mào）关系（xì）

　　近（jìn）年中老经贸关（guān）系（xì）发展顺利。双方（fāng）先后签署了贸易、投（tóu）资保（bǎo）护、旅（lǚ）游、汽车运输等经贸合作文（wén）件，成（chéng）立了双边经贸与技术（shù）合作委员会。2000年两国（guó）贸易额4,084万（wàn）美元，同比（bǐ）增长28.8%。2001年为6,187万（wàn）美（měi）元（yuán），同比增长（zhǎng）51.4%。

　　中国公司（sī）于1990年（nián）开始赴老投资办厂（chǎng），截至2001年底，投资合同（tóng）总额（é）约7500万美元，投资（zī）领（lǐng）域涉及建材、种（zhǒng）植养殖、药品生产等。与此同时，中国公司在老挝还积极参（cān）与劳务和（hé）工程承（chéng）包（bāo），合同（tóng）总额累计超过5亿美元。

　　中国为老挝援建的（de）项目有地面卫星电视接收（shōu）站、南果河水电站及输变电工程、老（lǎo）挝文化宫等（děng），正在实（shí）施的项目有万荣水泥厂（chǎng）二期工程，待实施项目有琅勃拉邦（bāng）医（yī）院等（děng）。

　　三、其他（tā）领域的（de）交（jiāo）流与合作（zuò）

　　两国（guó）外交部有（yǒu）着良好的合作关（guān）系，两国外长已实现互访。1992年，老挝在昆明设立总领事馆。1999年，两（liǎng）国就老挝在香港开设总领事馆达（dá）成协议。

　　中老两军关（guān）系（xì）顺利发展，中国军队领导人迟浩（hào）田、张万年、于永波等先后访老，老挝副总理兼国防部长朱马里等军队（duì）领导人多次访华。

　　1989年以来，中（zhōng）老双方先后签订了文化、新（xīn）闻（wén）合作协（xié）定及教育、卫生和广播影视合作备忘（wàng）录。两国文（wén）艺团体（tǐ）、作家和（hé）新闻记者往来不断。中（zhōng）老两国（guó）于1990年（nián）开始互派留学生和进修生（shēng）。

　　四、边界（jiè）问题

　　中老两国有着（zhe）500公里的共（gòng）同边界。1991年10月（yuè），两国在北京（jīng）签（qiān）署了《中老边界（jiè）条约（yuē）》。此（cǐ）后，双方先后签署《中老边界议定书（shū）》、《中老边界制度条约（yuē）》和（hé）《中（zhōng）老边界制度条约（yuē）的补充议定书（shū）》。两国政府通（tōng）过友好（hǎo）协商，在较短（duǎn）的时间内圆满解（jiě）决了边界问（wèn）题，为国与国之间通过和平谈判（pàn）解决边界问题树立了典范。中老（lǎo）边界（jiè）已成为一条和平、友好（hǎo）与（yǔ）稳定的边界（jiè）。

　　【同东盟（méng）组织的关系】1997年7月老挝正（zhèng）式加入东（dōng）盟后，积极参与东盟事务，发展与（yǔ）东（dōng）盟的友好合（hé）作关系。2003年东盟秘书长（zhǎng）王景荣两次访（fǎng）老，与老（lǎo）方协调（diào）2004年东盟峰会有关问题。

　　2003年老挝主办了（le）ARF建立互信措（cuò）施会间会（3月），东盟农林发展合作联委会第5次会议（yì）、东盟工业合作工作组第36次会议（yì）、东盟（méng）粮食储备保（bǎo）障（zhàng）委（wěi）员会（AFSRB）第（dì）24次（cì）会议（7月），东盟便利跨（kuà）境运（yùn）输（shū）工作组（zǔ）第5次会议（8月），第10次东盟科技（jì）部长会议（yì）（10月），关于第10次（cì）东盟峰会筹备工（gōng）作（zuò）特别（bié）高官会（12月）等一系列东（dōng）盟重要会议。同时（shí），老挝积极参加东盟组织等地区和国际（jì）会议。

　　11月11－12日，本扬总理出席在缅甸蒲甘举行的（de）老缅柬（jiǎn）泰四国（guó）经济合作战（zhàn）略（ECS）领（lǐng）导人会议。会议发表蒲（pú）甘宣（xuān）言，制订了46个四国框（kuàng）架合作项目和247个双边（biān）合作项目的行动计划（huá）。

　　【同越（yuè）南的关系（xì）】 1960年老越恢复外交关系。近年来，两国（guó）关系（xì）继续发展，高层（céng）互访频繁，两党（dǎng）中央政治局每年定期内部会晤。

　　2003年老越两国在各领域的合作不断加（jiā）强。1月，越共中央政（zhèng）治局委员、越南政府（fǔ）副总理、老越合作委员会主席阮晋勇和老党中央政（zhèng）治局委员、政府副（fù）总（zǒng）理通伦·西苏里出（chū）席在河（hé）内（nèi）举行的老越合委（wěi）会第（dì）25次（cì）会议（yì），双方（fāng）签署会议纪要。7月，老挝国（guó）家副主席朱马里对越南进行（háng）正式访问（wèn）。9月，越南（nán）外长阮怡年访（fǎng）老（lǎo）。

　　【同泰（tài）国的（de）关系】 1950年12月老泰（tài）建交。2003年两国关（guān）系顺利发展。1月，泰国副总理乍（zhà）都（dōu）隆访（fǎng）老。3月，老泰商业与（yǔ）投资协调委员（yuán）会第2次会议（yì）在（zài）泰召开。6月（yuè），老泰边境治安合作委员会（huì）第12次会议（yì）在万象（xiàng）举行。8月，老（lǎo）泰第6次禁毒合作会（huì）议在老（lǎo）召（zhào）开。10月，老挝国防部长隆（lóng）再·披吉少将和泰国国防部长坦（tǎn）马拉在曼谷签署《老泰边境地区（qū）治（zhì）安（ān）合作协议》。1997年以来（lái），两国陆地勘界（jiè）工作进展基本（běn）顺利，截（jié）止（zhǐ）2003年初，老泰双方已（yǐ）完成669公里的陆地边界勘测，树桩（zhuāng）180棵。2003年老泰继续保持密切交往。

　　【同日本的关系】 1952年12月老日建交。1995年5月，老（lǎo）挝总（zǒng）理坎（kǎn）代·西潘敦访日，两国的友好合作得到加强（qiáng）。2003年8月，老副总理（lǐ）兼外长宋（sòng）沙瓦·凌沙瓦访（fǎng）日。11月，日本外相川口顺（shùn）子访老。12月，本（běn）扬总理出席在东京举行（háng）的（de）纪念日本-东盟建（jiàn）立关系30周年峰（fēng）会（huì）并访问冲绳县。

　　2003年日本先后向老提供了约1.1亿美元的援（yuán）助，此外（wài），还向老（lǎo）挝各省及教育、卫生（shēng）、水电、市（shì）政、气象（xiàng）等部（bù）门（mén）提（tí）供了一批小额（é）援助。自1991年以来，日本成为老挝最大（dà）的援（yuán）助国，年均援助数额超过1亿美元。

　　【同朝鲜关系】　老挝（wō）与朝鲜（xiān）关系友好。2003年8月，建国阵线（xiàn）中央（yāng）主席西沙瓦访（fǎng）问朝鲜（xiān）。9月，老挝举行庆祝朝鲜建国55周年集会。

　　朝方访老的（de）团（tuán）组（zǔ）有：朝鲜对外文化（huà）交流（liú）委员会主席万（wàn）家城（9月），朝鲜劳（láo）动党中（zhōng）联部副部长金太中、金日成社会（huì）主义（yì）青年团中（zhōng）央副书记江勇中（11月）。老方访朝的（de）团组（zǔ）有：工会联合会中央（yāng）常务副主席（xí）波赛坎·冯达拉（9月）。

　　【同美国的关系】 1950年老美建（jiàn）交（jiāo）。1975年（nián）后（hòu）两国仅（jǐn）维持代办级外交关（guān）系，1991年11月升格为（wéi）大使级外交关系。1992年8月，双（shuāng）方恢复互派大使。2003年两国关系继续改善。3月，美国白宫贸易（yì）副代表约翰·汉斯曼（màn）访老，老挝（wō）贸易部长苏里冯两次访美，推动老（lǎo）美建立正常贸易关系。9月（yuè），苏（sū）里冯与美驻（zhù）老大使签（qiān）署两（liǎng）国贸易（yì）协（xié）定。12月，宋沙（shā）瓦副（fù）总（zǒng）理兼外（wài）长和美国驻老大使分别代表本国政府签署关于免（miǎn）于向（xiàng）国际（jì）法庭引渡人员的协（xié）议。

　　美方访老的团组还有：民主党众议（yì）员左赛（1月），美国寻找战争失踪人（rén）员协会代表团（2月），美国助理（lǐ）国务卿高（gāo）级顾问巴莉（lì）赛女（nǚ）士（7月），美国宗（zōng）教事务无任所大使约翰（hàn）·汉佛（fó）（10月）。老方访美（měi）的（de）团组有：副外长本格（8月（yuè））。

　　自1992年以来，双方在禁毒（dú）、寻（xún）找美军士兵遗骸（hái）、清除战争未爆（bào）炸物方面进（jìn）行了卓有成效的合作。据统计，越战（zhàn）期（qī）间美军在老挝失（shī）踪（zōng）士兵共计569人，目前已挖（wā）掘并确认188具遗骸（hái）。

　　【同法国（guó）的关（guān）系（xì）】 1951年老法建交。1997年4月，坎代总理应邀访法，加（jiā）强了两国友（yǒu）好（hǎo）与合（hé）作。2003年两国（guó）关系继续（xù）发展。10月，工业手工业部（bù）长奥勒访法（fǎ），法国（guó）政（zhèng）府同意法国电力公司（sī）以股东及总（zǒng）建筑承包商身份参（cān）与南吞2号水电站项（xiàng）目建设（shè）。

　　【同俄罗斯的关系】 1960年10月老挝同苏联建交。1975年老挝成（chéng）立人（rén）民民主（zhǔ）共（gòng）和国（guó）后，苏联一度为老挝最大的援助国。1991年，苏（sū）联解（jiě）体后，原苏联（lián）的（de）援助全部（bù）终止。1991年（nián）12月，老挝政府正式宣布承认（rèn）俄罗斯联邦，愿在和平共（gòng）处五项原则的基础上发展同俄罗斯的友（yǒu）好关系。1992年3月，两国互派大使。1994年，两国签署（shǔ）友（yǒu）好（hǎo）关系原则协定。2003年（nián）两国关系继续发展。6月，总理本扬对（duì）俄（é）罗斯进行正式（shì）访问，俄总理米哈伊尔（ěr）与其会谈，俄（é）宣布免除老（lǎo）挝（wō）政府（fǔ）所（suǒ）欠债（zhài）务的（de）70％，其余（yú）3.8亿美元延期（qī）33年偿还（hái）。

　　【同（tóng）国际组织（zhī）关系】9月，由联合国开发（fā）计划署（UNDP）协办的第八次援助老挝圆（yuán）桌（zhuō）会（huì）议在（zài）万象举行12月，国际货币基金组织（IMF）高（gāo）级执行顾问彼得温里访老（lǎo）。

　　2003年，老挝主办湄公河流（liú）域（yù）6国疾病预防委员会年会（1月）、亚洲佛教徒争取和（hé）平大会第十届会议（2月）、国际（jì）湄公（gōng）河委员会（huì）特别会议（6月）。

　　2003年亚行（ADB）向（xiàng）老（lǎo）挝（wō）发放1900万（wàn）美（měi）元（yuán）贷款，用于发展银行事业；提供6800万美元无偿援助（zhù）和（hé）贷款，用于发展（zhǎn）农林（lín）、交通及旅游业；提（tí）供3770万美元低（dī）息贷款，用于（yú）北部地区水利建（jiàn）设及农村发展等（děng）项目；提供（gòng）3000万美元贷款（kuǎn），用（yòng）于北部地区电网建设（shè）项目。ADB还将提供1500万美元的小（xiǎo）型城（chéng）市开发项目备用贷（dài）款，并（bìng）计划提供约450万美元的（de）业务援助（zhù）。ADB还承诺（nuò）将于2003－2006年度湄（méi）公河次区域合作计划中（zhōng）每年向老挝政府提供4000－4500万美（měi）元贷款和约400万美元无偿援助，并将（jiāng）考虑向南吞2号水电（diàn）站项目提供1.2亿（yì）美元商业信贷。