燃煤发电长期以来为菲重（chóng）要发电来源。根据菲能源（yuán）部数据，2019年，燃煤（méi）发电占菲总发电量的54.6％，比2018年（nián）提升2.5个百分点。截至2019年（nián）末，燃煤电（diàn）厂（chǎng）装机（jī）容量和（hé）可靠容量分别占总体的40.8%和42.9%。然而，燃（rán）煤发电在菲（fēi）面临绿色发展需求上升、煤炭进口（kǒu）依赖（lài）度高（gāo）、成本优势减少、国际（jì）融资难度提升等一系（xì）列（liè）问题（tí）和（hé）挑战。

近（jìn）年来，菲政府出台（tái）了《生物燃料法案》（2006年）、《可（kě）再生能源法》（2008年）和《气候变（biàn）化法（fǎ）案》（2009年）等一系列支持可再生能源发（fā）展的法案和政策。2012年以来，推行可再（zài）生能源上网电价。2016年（nián），菲能源部出台《2017—2040能源发展计划》，表示菲在此后二十多年电（diàn）厂绿地开（kāi）发将以可再生能源为主。经过2018年和2019年（nián）的（de）过（guò）渡（dù），可再生能源配额标准（RPS）于2020年正式（shì）施行，要求再生能源发电在（zài）每年总发电量（liàng）中的比重须至少新（xīn）增1个百分点，这将也（yě）成为菲（fēi）能源部和（hé）电力监管委员会审批（pī）各电力（lì）开发企（qǐ）业项目的重要参考条件（jiàn）。2019年末，菲（fēi）建立了可再生能源证书交易市场平台，所（suǒ）有电（diàn）力（lì）市（shì）场参（cān）与（yǔ）者均可通过该平台（tái）交易相关证书，以满足可再生能源配（pèi）额标准的法定要求。

2020年6月5日，菲律宾国会气候（hòu）变（biàn）化委员会通过了众议院第761号决议，其中（zhōng）包括不允许新建任何燃煤（méi）电厂。此后（hòu），菲能源部部长库西、菲国家可再生能源委（wěi）员会主席迪马兰塔（tǎ）等均曾表示将（jiāng）考（kǎo）虑优先发展可再生能源（yuán）项目，放开该领（lǐng）域外资限制（zhì）。10月27日，库西在可再生能源系统整合全球部长（zhǎng）级会议（yì）上，正式宣布暂停（tíng）批准新建（jiàn）燃煤电（diàn）厂申请（已批准的燃（rán）煤电（diàn）站项目（mù）不受影响），并从地热项目开始，逐（zhú）步（bù）放开（kāi）可再生能（néng）源外资限制。

库（kù）西（xī）强（qiáng）调，在10月20日签署的能（néng）源部部（bù）门（mén）通（tōng）告中，阐明了授予可（kě）再生能源服务合同中（zhōng）的（de）第三次公开竞（jìng）争性选拔程序（OCSP3）的相关（guān）准则，包（bāo）括允许外国投资者（zhě）在大型（xíng）地热勘探、开发和利用项目（mù）（投资（zī）额大于（yú）5000万美元的项（xiàng）目（mù））中拥（yōng）有（yǒu）全部所有权。外国投资者可以通过与菲政府（fǔ）订立财（cái）务和技术援（yuán）助协（xié）议（yì）（FTAA），并经总统签署批准后，开展大规模的自然（rán）资源勘探、开发和利用。菲能（néng）源（yuán）部将加快（kuài）当地资源开发，推动菲从基于化石燃（rán）料的资（zī）源利用技（jì）术向清洁能源过（guò）渡。